【摘要】：我國《出境入境管理法》(簡稱《出入境管理法》)構(gòu)建了包含繼續(xù)盤查、拘留審查、限制活動范圍、遣送出境等較為完整的出入境行政強(qiáng)制體系。行政裁量貫穿于實(shí)施行政強(qiáng)制的諸多環(huán)節(jié)。引導(dǎo)和規(guī)制行政自由裁量權(quán)關(guān)聯(lián)的是國家依法行政的法治理念,關(guān)乎的是公共利益與個(gè)人權(quán)益的衡平。本文以出入境行政強(qiáng)制自由裁量權(quán)為研究對象,在現(xiàn)有的出入境行政強(qiáng)制理論基礎(chǔ)上對其自由裁量權(quán)在法律規(guī)范和實(shí)踐運(yùn)用的現(xiàn)狀進(jìn)一步總結(jié)。從出入境行政執(zhí)法者、法律設(shè)定、救濟(jì)效果三個(gè)方面考察行政強(qiáng)制執(zhí)法裁量問題的原因。以行政法原則,主要是比例原則和合理性原則為引導(dǎo),以國家移民管理行政改革為背景,從法律規(guī)制和行政內(nèi)部控制兩個(gè)主要層面,提出對合理設(shè)定、運(yùn)用出入境行政強(qiáng)制自由裁量權(quán)的具體建議。本文主要分為四個(gè)部分:第一部分緒論。從法治建設(shè)和行政法發(fā)展兩方面闡述了研究背景;從縱向深入和橫向?qū)Ρ葍煞矫骊U述了研究意義;以出入境管理行政裁量權(quán)研究的整體發(fā)展來反映研究現(xiàn)狀;簡述研究思路與方法。第二部分概述。對行政強(qiáng)制、出入境行政強(qiáng)制概念界定;通過對出入境行政強(qiáng)制的特征和具體內(nèi)含種類分析來描繪出入境行政強(qiáng)制體系;基于上述基礎(chǔ)理論,進(jìn)一步闡釋出入境行政強(qiáng)制自由裁量權(quán)的含義和必要性。第三部分出入境行政強(qiáng)制自由裁量權(quán)現(xiàn)狀。法律設(shè)定模塊介紹了出入境行政強(qiáng)制裁量權(quán)力的法律來源和在法律規(guī)范中體現(xiàn)的幾類不同形式;執(zhí)法實(shí)踐問題模塊分類敘述了裁量不合法和裁量不合理,后者又包括裁量不作為和裁量濫用;原因分析模塊,從行政執(zhí)法者、法律規(guī)范、救濟(jì)效果三方面局限性展開分析。第四部分出入境行政強(qiáng)制自由裁量機(jī)制的完善。理論層面的完善,以行政法原則為引導(dǎo),重點(diǎn)介紹了比例原則與合理性原則兩種約束和指引行政裁量的重要原則;法制層面的完善,以制度建構(gòu)和具體法律規(guī)則的設(shè)定來規(guī)制和優(yōu)化;內(nèi)部控制層面的完善,以提升執(zhí)法隊(duì)伍的素養(yǎng)和擴(kuò)大執(zhí)法監(jiān)督權(quán)為進(jìn)路,并對幾種重點(diǎn)行政強(qiáng)制提出行政改進(jìn)對策。
【學(xué)位授予單位】：中國人民公安大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號】：D922.14;D631.46

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本文編號：2665079