【摘要】：土壤是人類在生存與發(fā)展過程中所不可缺少的自然資源,我國(guó)在工業(yè)化和城市化建設(shè)中,面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,企業(yè)搬遷等改革,這些改革帶來的是大量的污染場(chǎng)地。破壞生態(tài)環(huán)境,嚴(yán)重危害公民健康,限制污染場(chǎng)地再次開發(fā)利用等負(fù)面情況已逐漸顯現(xiàn),因此對(duì)污染場(chǎng)地進(jìn)行修復(fù)治理已是刻不容緩。我國(guó)對(duì)污染場(chǎng)地研究起步較晚,制度規(guī)定常常依附于其他法律規(guī)范之中,缺乏專門化的法律體系,在管理和修復(fù)方面也存在著較多問題,如高位階專門立法缺失、責(zé)任體系不明確、公眾參與形同虛設(shè)、信息公開缺乏透明度、污染場(chǎng)地基金制度建立不完善等。文章主要針對(duì)上述問題,對(duì)先進(jìn)國(guó)家污染場(chǎng)地修復(fù)制度及立法現(xiàn)狀進(jìn)行研究,為我國(guó)污染場(chǎng)地修復(fù)法律制度理論的探索以及制度建設(shè)提供思路。本文除了引言之外主要包括四個(gè)部分,第一部分論述了污染場(chǎng)地的概念及特點(diǎn),研究得出,不同國(guó)家對(duì)于污染場(chǎng)地的概念和定義存在差異,有著濃郁的地方特色,接著分析了污染場(chǎng)地區(qū)別于大氣和水的特點(diǎn)以對(duì)污染場(chǎng)地研究有一個(gè)初步的把握。除此之外,對(duì)污染場(chǎng)地修復(fù)立法理論基礎(chǔ)進(jìn)行研究,理論研究對(duì)法律制度的建立有著不可忽視的作用。本文中主要介紹了三個(gè)理論,包括環(huán)境權(quán)理論、可持續(xù)發(fā)展理論以及生態(tài)學(xué)理論,這三種理論為我國(guó)污染場(chǎng)地修復(fù)立法奠定了充足的理論基礎(chǔ)。文章的第二部分介紹了我國(guó)污染場(chǎng)地修復(fù)法律制度中存在的問題,明確問題之所在是找到合適解決方法的前提。通過研究發(fā)現(xiàn),我國(guó)污染場(chǎng)地修復(fù)法律制度中存在的問題較為集中,包括法律制度不健全、責(zé)任主體不明晰、信息公開制度不健全、公眾參與制度難以實(shí)施等問題,這些現(xiàn)狀都制約著我國(guó)污染場(chǎng)地修復(fù)前進(jìn)的步伐,這部分的研究為后文提出完善建議有著重要意義。第三部分研究了美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)三個(gè)具有代表性的國(guó)家,本部分主要從立法現(xiàn)狀以及制度特點(diǎn)兩部分來分析,希望從中獲取經(jīng)驗(yàn)為我國(guó)制度建設(shè)提供一些意見。首先,分析得出這三個(gè)國(guó)家的污染場(chǎng)地修復(fù)法律制度的建立有著相似之處,第一,具有完善的法律制度體系;第二,專門立法與相關(guān)立法相結(jié)合;第三,制度設(shè)計(jì)合理且全面。由此得出,污染場(chǎng)地的成功修復(fù)離不開這三個(gè)特點(diǎn)。接著,通過研究美國(guó)《超級(jí)基金法》、德國(guó)《聯(lián)邦土壤保護(hù)法》、英國(guó)《污染場(chǎng)地法》等法律制度,從中獲取經(jīng)驗(yàn),找出并分析不足,以避免再犯同樣的錯(cuò)誤。第四部分是本文的核心,是對(duì)前三部分的研究的一個(gè)成果展示,無論研究我國(guó)污染場(chǎng)地修復(fù)現(xiàn)狀還是研究外國(guó)立法現(xiàn)狀及制度特點(diǎn),最終目的是為完善我國(guó)污染場(chǎng)地修復(fù)法律制度提供建議。本部分強(qiáng)調(diào)了國(guó)家立法與地方立法結(jié)合的重要性,建立污染場(chǎng)地修復(fù)法律制度體系的緊迫性,并針對(duì)污染場(chǎng)地的制度設(shè)立進(jìn)行了詳細(xì)的描述。構(gòu)建國(guó)家立法與地方立法相結(jié)合的立法模式,以此完善我國(guó)污染場(chǎng)地修復(fù)法律制度體系。健全調(diào)查評(píng)估程序,明晰調(diào)查主題與調(diào)查程序,細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序,增加制度的可操作性。建立污染場(chǎng)地責(zé)任制度,將“污染者付費(fèi)”原則與“受益者付費(fèi)”原則進(jìn)行結(jié)合,確立由污染者承擔(dān)首要責(zé)任,政府承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任的責(zé)任制度。在信息公開制度設(shè)立的問題上,論述了信息公開在重要性以及如何建立信息公開系統(tǒng),并針對(duì)我國(guó)國(guó)情將“互聯(lián)網(wǎng)+”與信息公開結(jié)合起來,滿足發(fā)展要求。重視公共參與制度,以保障公眾的知情權(quán)和參與權(quán),以社會(huì)監(jiān)督的形式督促污染場(chǎng)地修復(fù)。學(xué)習(xí)借鑒外國(guó)經(jīng)驗(yàn),對(duì)我國(guó)建立污染場(chǎng)地修復(fù)基金提出建議,探索政府籌資與民眾籌資兩種模式,使得籌資渠道更加多元化,修復(fù)資金更加充裕。
【學(xué)位授予單位】：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：D922.68

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2649844