【摘要】：《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開(kāi)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》實(shí)施以來(lái),大量的政府信息公開(kāi)案件從行政程序進(jìn)入訴訟程序。行政機(jī)關(guān)以答復(fù)信息不存在的方式而拒絕公開(kāi)政府信息的訴訟案件越來(lái)越多。因相關(guān)法律法規(guī)本身對(duì)政府信息不存在沒(méi)有明確的界定,法院對(duì)于政府信息不存在的定義、案件的受案范圍、原告主體資格、舉證責(zé)任分配、合理檢索的程度等問(wèn)題把握缺乏界定標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致裁判方式、結(jié)果不一,對(duì)行政機(jī)關(guān)和申請(qǐng)人均產(chǎn)生了消極影響。本文將以政府信息不存在案件的訴訟困境為研究對(duì)象,探索解決此困境的路徑選擇,以嘗試明確審理此類(lèi)行政訴訟案件的思路和裁判標(biāo)準(zhǔn),并借此提出對(duì)于行政程序的完善建議,共同推進(jìn)信息公開(kāi)。本文首先將通過(guò)案例對(duì)比的方法,對(duì)政府信息不存在的訴訟現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)證分析,統(tǒng)計(jì)出信息不存在案件的形式特征進(jìn)行了分析,并從案例中歸納出行政機(jī)關(guān)作出信息不存在答復(fù)的七種情形即法律事實(shí)未發(fā)生、信息不屬于被申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)、行政機(jī)關(guān)未履行制作義務(wù)、申請(qǐng)公開(kāi)的信息曾經(jīng)制作或保存但現(xiàn)今不存在、申請(qǐng)公開(kāi)信息的名稱(chēng)、文號(hào)等特征性描述不清楚且經(jīng)檢索后信息不存在、申請(qǐng)人申請(qǐng)的信息需加工、匯總或重新制作、信息客觀存在但因?yàn)殡[瞞事實(shí)真相而作出虛假答復(fù)。行政機(jī)關(guān)以信息不存在方式答復(fù)申請(qǐng)的理由很多,信息不存在的法律內(nèi)涵并不確定,對(duì)行政執(zhí)法和司法實(shí)踐造成較大困擾。其次本文將重點(diǎn)分析政府信息不存在案件作為信息公開(kāi)訴訟的一種類(lèi)型,在訴訟中的困境,提出法院辦理該類(lèi)案件時(shí)在實(shí)體法、訴訟法、判決存在的困境。主要表現(xiàn)在信息不存在法律概念界定不明確、申請(qǐng)人提起訴訟的主體資格受限制、申請(qǐng)人與行政機(jī)關(guān)在政府信息不存在案件中的舉證責(zé)任分配、證明對(duì)象上不統(tǒng)一不明確、法院在認(rèn)定行政機(jī)關(guān)是否已盡到合理檢索義務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)上難以把握及行政機(jī)關(guān)履行信息公開(kāi)義務(wù)程序上是否違法、違法與否應(yīng)作出何種判決更為恰當(dāng)。最后本文針對(duì)政府信息不存在案件現(xiàn)存的訴訟困境,結(jié)合國(guó)外經(jīng)驗(yàn)及2017年6月國(guó)務(wù)院法制辦發(fā)布的《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(修訂草案征求意見(jiàn)稿),從完善立法規(guī)定、司法救濟(jì)、行政程序三個(gè)角度,提出解決政府信息不存在訴訟困境的建議,著重在于從完善司法審查程序上解決信息不存在案件的困境,并強(qiáng)調(diào)司法救濟(jì)的局限性需行政程序的完善來(lái)彌補(bǔ),三重合力共同致力于解決政府信息不存在案件存在的法律問(wèn)題,以推進(jìn)我國(guó)信息公開(kāi)工作更好發(fā)展,推動(dòng)構(gòu)建透明型、服務(wù)型政府。
【學(xué)位授予單位】：吉首大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類(lèi)號(hào)】：D922.1

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2642617