【摘要】：近年來我國突發(fā)事件處于高發(fā)、頻發(fā)的嚴(yán)峻態(tài)勢。各類突發(fā)事件嚴(yán)重威脅民眾的正常生活和社會的安全穩(wěn)定,而作為我國突發(fā)事件處置的基本法——《突發(fā)事件應(yīng)對法》實(shí)施十二年以來在突發(fā)事件應(yīng)對中發(fā)揮的作用并不樂觀。此外我國應(yīng)急管理的理念和機(jī)構(gòu)都發(fā)生了重大變化。本文以此為契機(jī),對我國《突發(fā)事件應(yīng)對法》從立法瑕疵和實(shí)施效果兩方面來進(jìn)行論述,討論該法修改的必要性,借鑒國外在突發(fā)事件應(yīng)對方面的立法經(jīng)驗(yàn),提出相應(yīng)的修改建議,以期完善《突發(fā)事件應(yīng)對法》,規(guī)制行政應(yīng)急權(quán)的行使,規(guī)范行政主體的應(yīng)急處置行為,維護(hù)公民基本權(quán)利,提高突發(fā)事件應(yīng)對能力,減少突發(fā)事件帶來的損害。本文通過文本分析、比較分析和案例分析方法,遵循從理論到現(xiàn)實(shí),從提出問題到解決問題的研究思路,進(jìn)行了以下論述。首先對《突發(fā)事件應(yīng)對法》從立法背景、主要內(nèi)容和法律地位三方面進(jìn)行法理分析。其次,對《突發(fā)事件應(yīng)對法》從文本分析和實(shí)施效果兩方面進(jìn)行論述,總結(jié)了該法在我國突發(fā)事件應(yīng)對中的貢獻(xiàn)和存在的問題。在貢獻(xiàn)方面,一是對我國傳統(tǒng)應(yīng)急管理體制的重大創(chuàng)新,其規(guī)定的從預(yù)防到恢復(fù)重建的全流程應(yīng)急管理機(jī)制貫穿于突發(fā)事件的整個(gè)生命周期,改變了重視事后處置而忽視事前預(yù)防的弊端。二是規(guī)范了行政機(jī)關(guān)的應(yīng)急處置措施,強(qiáng)化了突發(fā)事件情形下對公民權(quán)利的保障。在存在的問題方面,主要為在突發(fā)事件情形下對公民權(quán)利保護(hù)的不足,對行政應(yīng)急權(quán)的規(guī)制乏力、應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容同質(zhì)化嚴(yán)重、突發(fā)事件確認(rèn)制度缺失等。依據(jù)立法瑕疵和實(shí)施中存在的問題結(jié)合我國應(yīng)急管理理念和應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的改革,從政策導(dǎo)向、機(jī)構(gòu)改革和《突發(fā)事件應(yīng)對法》的實(shí)施效果三方面提出修改的必要性。再次,有比較才有進(jìn)步。選取突發(fā)事件應(yīng)對法律制度相對成熟的國家,對其突發(fā)事件應(yīng)對法律制度進(jìn)行分析,查找我國在相應(yīng)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對法律制度的不足并改進(jìn),完善我國突發(fā)事件應(yīng)對法律體系。最后,通過前三章的理論鋪墊、問題梳理、借鑒啟示,提出從明確應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的法定職責(zé)、加強(qiáng)突發(fā)事件下公民權(quán)利保護(hù)、加強(qiáng)對行政應(yīng)急權(quán)的監(jiān)督、優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案、完善突發(fā)事件的確認(rèn)制度五個(gè)方面對該法進(jìn)行完善。
【學(xué)位授予單位】：西北民族大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號】：D922.1

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2636579