【摘要】：生物技術(shù)是世界上運(yùn)用最為迅速的作物技術(shù),轉(zhuǎn)基因技術(shù)作為現(xiàn)代生物技術(shù)的核心,已被各國(guó)競(jìng)相作為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和搶占科學(xué)制高點(diǎn)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。在這樣的國(guó)際背景下,各國(guó)為了保證本國(guó)轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化的良性發(fā)展,紛紛制定了符合本國(guó)產(chǎn)業(yè)化政策選擇的轉(zhuǎn)基因作物安全評(píng)價(jià)制度。目前,中國(guó)轉(zhuǎn)基因作物技術(shù)發(fā)展迅速,但由于我國(guó)采取謹(jǐn)慎的轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化政策并制定了嚴(yán)格的轉(zhuǎn)基因作物安全評(píng)價(jià)制度,且轉(zhuǎn)基因作物安全評(píng)價(jià)制度存在法律規(guī)定與實(shí)踐的差異,以致轉(zhuǎn)基因技術(shù)很難在短期內(nèi)得到有效應(yīng)用,逐漸與國(guó)際趨勢(shì)脫軌。為了維持我國(guó)轉(zhuǎn)基因作物技術(shù)優(yōu)勢(shì)、保證國(guó)內(nèi)糧食安全及供需平衡,必須優(yōu)化我國(guó)轉(zhuǎn)基因作物安全評(píng)價(jià)制度,建立與國(guó)際接軌的安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)管理制度,以此為轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。根據(jù)上述內(nèi)容,全文主要從以下幾個(gè)方面展開(kāi)論述。第一,轉(zhuǎn)基因作物安全評(píng)價(jià)制度的基本理論。從基本的概念界定入手,明確研究的內(nèi)容和方向。同時(shí)明晰產(chǎn)業(yè)化與轉(zhuǎn)基因作物安全評(píng)價(jià)制度互作關(guān)系,主要圍繞產(chǎn)業(yè)化對(duì)轉(zhuǎn)基因作物安全評(píng)價(jià)制度的影響以及制度對(duì)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)實(shí)意義展開(kāi)。轉(zhuǎn)基因作物安全評(píng)價(jià)制度的研究主要囊括利益與利益機(jī)制理論、可持續(xù)發(fā)展理論、安全價(jià)值理論以及風(fēng)險(xiǎn)管理理論。第二,國(guó)際轉(zhuǎn)基因作物安全評(píng)價(jià)制度的比較分析。通過(guò)對(duì)國(guó)際組織及域外轉(zhuǎn)基因作物安全評(píng)價(jià)制度的考察,并對(duì)比基于不同利益考量或產(chǎn)業(yè)化選擇所采取的不同安全評(píng)價(jià)模式的國(guó)家,為我國(guó)轉(zhuǎn)基因作物安全評(píng)價(jià)制度的提供借鑒意義。第三,我國(guó)轉(zhuǎn)基因作物安全評(píng)價(jià)制度分析。本章將規(guī)范分析法、比較分析法及實(shí)證分析法結(jié)合起來(lái),通過(guò)對(duì)我國(guó)現(xiàn)存的轉(zhuǎn)基因作物安全評(píng)價(jià)制度體系進(jìn)行分析,以及結(jié)合與美國(guó)、歐盟制度的比較的共性與差異的結(jié)論,發(fā)現(xiàn)我國(guó)轉(zhuǎn)基因作物安全評(píng)價(jià)制度存在的理論和實(shí)踐的不足,包括立法、管理體制、具體制度、配套機(jī)制等方面的問(wèn)題。第四,通過(guò)上述分析,從立法目標(biāo)和理念、管理機(jī)構(gòu)、操作規(guī)則、配套機(jī)制、責(zé)任救濟(jì)、復(fù)合性狀評(píng)價(jià)體系等六個(gè)方面對(duì)我國(guó)轉(zhuǎn)基因作物安全評(píng)價(jià)制度提出完善的建議。
【圖文】：

圖 4 復(fù)合性狀轉(zhuǎn)基因作物安全評(píng)價(jià)模式5.6 轉(zhuǎn)基因作物安全評(píng)價(jià)責(zé)任與救濟(jì)制度的完善轉(zhuǎn)基因作物安全評(píng)價(jià)制度對(duì)責(zé)任追究的規(guī)定需要進(jìn)一步完善，，一方面，對(duì)于可以直接援引現(xiàn)有法律法規(guī)的部分，可以在立法條文中明確指出所援用的法律法規(guī)及其條文，特別需要指出的是應(yīng)在法律文本中明確責(zé)任承擔(dān)的行為以及要素。另一方面，轉(zhuǎn)基因作物安全評(píng)價(jià)制度在責(zé)任承擔(dān)上可能參照其它法律法規(guī)確定的民事責(zé)任、行政責(zé)任以及刑事責(zé)任的相關(guān)規(guī)定，但由于轉(zhuǎn)基因作物有一定的特殊性，會(huì)產(chǎn)生與上述責(zé)任不同的構(gòu)成體系。具體包括研發(fā)環(huán)節(jié)相關(guān)主體的責(zé)任問(wèn)題，隔離操作相關(guān)主體及責(zé)任的規(guī)定，基因污染的責(zé)任認(rèn)定及后果承擔(dān)問(wèn)題，基因安全事故相關(guān)主體的責(zé)任認(rèn)定及承擔(dān)問(wèn)題。這些需要在《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》第七章“罰則”中責(zé)任追究的條款中予以細(xì)化。各類(lèi)情況應(yīng)在何時(shí)、何種條件、何種規(guī)則原則以何種方式承擔(dān)責(zé)任都應(yīng)明確具體，這樣才能在具體的訴訟案件中援引明確的法律
【學(xué)位授予單位】：華中農(nóng)業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類(lèi)號(hào)】：D922.6

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8 劉清s

本文編號(hào)：2628208