【摘要】：在世界各國都在極力倡導(dǎo)食品安全問題的這一國際大背景下,我國新《食品安全法》最終確立了食品安全風(fēng)險交流法律制度。我國現(xiàn)階段的食品安全風(fēng)險交流是一種單向的信息發(fā)布制度,缺少社會大眾、產(chǎn)業(yè)界、學(xué)界等各利益相關(guān)方的互動交流。雖然我國《食品安全法》第23條原則上確立了風(fēng)險交流的基礎(chǔ)性法律制度,但學(xué)界對于該領(lǐng)域的研究尚處于探索階段,成果主要分散在非法學(xué)領(lǐng)域,主要是對國外風(fēng)險交流制度和經(jīng)驗的介紹,法學(xué)領(lǐng)域的研究成果很少,實踐中也更顯力不從心。并且《食品安全法》畢竟是食品安全治理領(lǐng)域的基本法,第23條的規(guī)定非常原則和籠統(tǒng),可操作性亟待提升,要使這項新制度能真正從“紙面上的法”變?yōu)椤靶袆又械姆ā?充分發(fā)揮其作用,還需要對這一制度進行更加具體、細致、規(guī)范的設(shè)計。本文采取的研究方法主要是對比的方法。外部層面是將我國的食品安全風(fēng)險交流法律制度與國際上其他國家的食品安全風(fēng)險交流法律制度進行對比,本文主要所列的國家有美國、歐盟、澳大利亞以及日本。內(nèi)部層面主要是將我國在歷史上各個階段的食品安全風(fēng)險相關(guān)制度進行總結(jié)歸納和對比,以及將食品安全風(fēng)險交流法律制度與其他相關(guān)法律制度進行對比。從食品安全風(fēng)險交流的全過程這一運作動態(tài)出發(fā),本文分析并深入探討了其存在的相關(guān)制度缺陷和理論欠缺�，F(xiàn)階段,由于我國才剛剛確立起食品安全風(fēng)險交流的法律制度,因此在風(fēng)險交流的主體、風(fēng)險交流的方式以及風(fēng)險交流的內(nèi)容、以及追責(zé)機制等都存在著一些缺陷。在風(fēng)險交流的主體方面,進行風(fēng)險交流的相關(guān)主體的地位不平等將會直接導(dǎo)致在風(fēng)險交流過程中的主動權(quán)問題,進而影響風(fēng)險交流的效果,其次主要負責(zé)食品安全風(fēng)險交流工作的國家食品安全風(fēng)險評估中心并沒有占據(jù)著主體地位,容易受控于其他單位,以及新聞媒體對食品安全風(fēng)險交流的重要影響作用。在交流的方式方面,筆者認為應(yīng)該將事前交流提到一個更加重要的位置,因為食品安全風(fēng)險交流的目的在于事前預(yù)防而不是事后補救。在《食品安全風(fēng)險交流工作技術(shù)指南》中窮盡式列舉了諸多的交流方式,但是這種窮盡式列舉在另一方面也制約了具體的實踐。在交流的內(nèi)容方面,食品安全風(fēng)險交流的內(nèi)容主要是對食品安全標準進行交流,而現(xiàn)階段只是對這個標準的結(jié)果進行公開而對于這個標準是怎樣制定的過程不予以公布和交流,但這又是公眾非常關(guān)注的內(nèi)容。本文將從這幾個問題入手對食品安全風(fēng)險交流制度進行的深入的分析,并提出的相應(yīng)的解決方法。本文的創(chuàng)新之處在于提出了相應(yīng)的責(zé)任追責(zé)機制,為了使食品安全風(fēng)險交流制度得到良好的交流效果,有必要對相關(guān)的責(zé)任主體進行責(zé)任分配,明確各相關(guān)主體具體的責(zé)任內(nèi)容,并且將交流作為食品經(jīng)營者的義務(wù)寫入到《食品安全法》中。當然這只是理論上的理想建構(gòu),具體實踐過程中將會遇到很多問題,該創(chuàng)新觀點的不足之處在于忽視了實踐的實施與理論的建構(gòu)之間存在著一定的差距,但這又是無法避免的問題。
【學(xué)位授予單位】：東北財經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號】：D922.16

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本文編號：2609030