【摘要】：檢察機關(guān)偵查權(quán)是指在刑事案件中,人民檢察院能夠依照法律收集證據(jù)、查明案情工作和實施有關(guān)強制性措施的一種權(quán)力,可以分為直接偵查權(quán)、機動偵查權(quán)和補充偵查權(quán)。為在我國形成完善的反腐工作體系,國家于2016年決定在北京、山西和浙江三省進(jìn)行監(jiān)察體制改革,后于2018年3月通過了《中華人民共和國監(jiān)察法》(以下簡稱《監(jiān)察法》)。為了促進(jìn)《監(jiān)察法》的有效實施,我國于2018年修改了《刑事訴訟法》并于10月正式實施。兩部法律的實施使得檢察機關(guān)偵查權(quán)的內(nèi)容發(fā)生了變化:對于直接偵查權(quán),檢察機關(guān)將貪污瀆職等犯罪的偵查權(quán)轉(zhuǎn)移給監(jiān)察委員會,僅保留了司法工作人員職務(wù)犯罪偵查權(quán);對于機動偵查權(quán),將檢察機關(guān)機動偵查權(quán)適用范圍進(jìn)一步限定在公安機關(guān)負(fù)責(zé)偵查的國家工作人員的重大犯罪案件;對于檢察機關(guān)補充偵查權(quán),除了保留原有的對公安機關(guān)負(fù)責(zé)偵查案件的補充偵查權(quán)外,還增加了監(jiān)察委員會負(fù)責(zé)調(diào)查案件的補充偵查權(quán)。檢察機關(guān)偵查權(quán)的變化,是為了適應(yīng)監(jiān)察體制改革工作的開展,為在我國形成有效的反腐機制提供保障的同時,也為檢察機關(guān)重回法律監(jiān)督地位提供有利契機。但由于立法的不足和實踐經(jīng)驗的缺少,當(dāng)下檢察機關(guān)偵查權(quán)也存在一些問題:檢察機關(guān)在行駛直接偵查權(quán)時會與監(jiān)察委員會發(fā)生管轄沖突;檢察機關(guān)機動偵查權(quán)的相關(guān)內(nèi)容規(guī)定也不盡完善;檢察機關(guān)的補充偵查權(quán)在實踐中應(yīng)用率較低;檢察機關(guān)的偵查權(quán)沒能更好的與法律監(jiān)督職能相銜接。因此,在我國監(jiān)察體制改革背景下,筆者通過對域外檢察機關(guān)偵查權(quán)制度及上述問題進(jìn)行分析,得出確保我國檢察機關(guān)偵查權(quán)規(guī)范行使的對策。確立案前協(xié)商機制促進(jìn)檢察機關(guān)與監(jiān)察委員會的及時有效溝通,在協(xié)商未果的情況下確認(rèn)檢察機關(guān)直接偵查權(quán)行使的優(yōu)先性。針對檢察機關(guān)機動偵查權(quán)的完善目標(biāo),可以通過細(xì)化機動偵查權(quán)啟動程序、個案適用方面的法律法規(guī)來達(dá)到。完善補充偵查權(quán)的法律法規(guī),以期充分提高其在實踐中的應(yīng)用價值。通過細(xì)化檢察機關(guān)偵查權(quán)行使的內(nèi)部監(jiān)督程序,做好檢察機關(guān)偵查權(quán)與檢察機關(guān)法律監(jiān)督職能的銜接工作。
【圖文】：

河北大學(xué)碩士學(xué)位論文 其次，檢察機關(guān)保留偵查權(quán)是打擊和預(yù)防犯罪的必然要求。雖然多年來因為我國檢察機關(guān)同時具備偵查權(quán)、起訴權(quán)和法律監(jiān)督權(quán)三種重要權(quán)能而在社會中飽受爭議，，但是我們應(yīng)辯證的看待檢察院行使職務(wù)犯罪偵查權(quán)的實效，不能只將注意力放在檢察機關(guān)強勁有力的權(quán)力集合上，還應(yīng)看到其權(quán)力所帶來的積極實效。對于檢察機關(guān)保留偵查權(quán)的積極實效可以通過實踐中的一些數(shù)據(jù)得出。例如，從檢察院近些年自偵案件的人數(shù)變化來看，檢察機關(guān)在預(yù)防和打擊犯罪方面有著較強的成效。如下圖 1 1①反映了我國檢察機關(guān)自 2012 年到 2017 年間自偵案件人數(shù)的變化情況。從圖中數(shù)據(jù)可以看出，除了 2012年檢察機關(guān)自偵案件人數(shù)較多外，2012 年之后的自偵案件的人數(shù)呈現(xiàn)逐年下降趨勢，這表明我國檢察機關(guān)擁有偵查權(quán)在預(yù)防犯罪方面起到了顯著地效果，也直接證明了檢察院在預(yù)防、懲治貪腐案件中收到的良好實效。

圖 3-1首先，檢察機關(guān)的主動補充偵查意識自覺性差是一個重要原因。由于檢察機關(guān)案多人少的現(xiàn)狀，我國檢察機關(guān)不愿自行補充偵查。在監(jiān)察體制改革之前，檢察主體負(fù)責(zé)進(jìn)行偵查的案件主要集中在國家工作人員職務(wù)犯罪和貪污腐敗犯罪上，對于公安機關(guān)偵查案件的種類檢察機關(guān)并不熟悉，除此之外，檢察機關(guān)偵查普通案件的技術(shù)、專業(yè)知識、經(jīng)驗不足等也是導(dǎo)致檢察機關(guān)不愿自行補充偵查的重要原因。而在我國監(jiān)察體制改革后，檢察機關(guān)對于主動補充偵查意識自覺性仍然沒有提高，依然保持偵查權(quán)轉(zhuǎn)移之前的習(xí)慣思維，因此我國檢察機關(guān)主動補充偵查權(quán)意識自覺性差也是檢察機關(guān)機動偵查權(quán)在實踐中應(yīng)用率低的一項重要原因。 其次，檢察機關(guān)自行補充偵查相關(guān)規(guī)定不盡完善。對于《刑事訴訟法》第 175 條第2 款規(guī)定的針對公安機關(guān)偵查案件需要補充偵查的時候，公安機關(guān)進(jìn)行補充偵查并不是唯一的途徑，因為檢察機關(guān)也能夠自行補充偵查。通過相關(guān)《監(jiān)察法》的內(nèi)容可知，對于監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)查的案件若需要退回補充偵查，首先應(yīng)退回給檢察機關(guān)，必要時可以
【學(xué)位授予單位】：河北大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號】：D922.11;D925.2

【相似文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前10條

1 卞建林;張可;;偵查權(quán)運行規(guī)律初探[J];中國刑事法雜志;2017年01期

2 韓德明;;從回溯調(diào)查到犯罪治理:偵查權(quán)范式的演化趨向[J];中國人民公安大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版);2015年05期

3 湯強;;信息化背景下偵查權(quán)能的擴(kuò)張與轉(zhuǎn)型[J];凈月學(xué)刊;2014年02期

4 宮宇光;;保護(hù)與制約:瀆檢偵查權(quán)與人權(quán)的能動博弈[J];法制與社會;2014年31期

5 胡衛(wèi)平;;試論軍隊偵查權(quán)及其軍事屬性[J];西安政治學(xué)院學(xué)報;2013年05期

6 李冬梅;張云霄;張麗祥;;關(guān)于反貪偵查權(quán)的優(yōu)化配置研究——以與刑事偵查權(quán)的優(yōu)化配置比較研究為視角[J];黑龍江省政法管理干部學(xué)院學(xué)報;2013年02期

7 金龍;;論我國偵查權(quán)的性質(zhì)[J];湖北警官學(xué)院學(xué)報;2012年08期

8 付建華;;外軍偵查權(quán)行使模式評介[J];西安政治學(xué)院學(xué)報;2012年05期

9 葉青;萬世界;;論辯護(hù)權(quán)對偵查權(quán)的制約[J];中國律師;2009年12期

10 黃延欽;;論檢察機關(guān)的機動偵查權(quán)[J];重慶工商大學(xué)學(xué)報(西部論壇);2008年S1期

相關(guān)會議論文 前10條

1 秦衛(wèi)東;任海新;;檢察機關(guān)配置技術(shù)偵查權(quán)研究[A];第五屆國家高級檢察官論壇論文集[C];2009年

2 吳俊;;檢察機關(guān)技術(shù)偵查權(quán)的理解與適用[A];第八屆國家高級檢察官論壇論文集：偵查程序的修改與檢察工作應(yīng)對[C];2012年

3 邱伯友;劉康;;檢察偵查權(quán)若干問題淺析——以監(jiān)察體制改革試點為背景[A];2018第二屆全國檢察官閱讀征文活動獲獎文選[C];2018年

4 顏火開;伍春輝;;論偵查權(quán)的司法控制[A];海峽兩岸法學(xué)論壇——江西省犯罪學(xué)研究會年會（2010年）論文集[C];2010年

5 劉文明;沈嘉曦;瞿國華;周臻彥;;監(jiān)察體制改革后檢察機關(guān)偵查權(quán)的管轄沖突和分配[A];《上海法學(xué)研究》集刊（2019年第7卷 總第7卷）[C];2019年

6 馬瑞;;職務(wù)犯罪技術(shù)偵查淺析——以新刑事訴訟法為視角[A];中國社會科學(xué)研究論叢2013卷第1輯[C];2013年

7 程雷;;檢察機關(guān)技術(shù)偵查權(quán)相關(guān)問題研究[A];第八屆國家高級檢察官論壇論文集：偵查程序的修改與檢察工作應(yīng)對[C];2012年

8 方姚;;以審判為中心背景下偵、控、審刑事訴訟程序改革[A];湖北省法學(xué)會訴訟法學(xué)研究會2016年年會論文集[C];2016年

9 賴梁盟;郝婧文;;從司法改革角度解讀司法權(quán)[A];當(dāng)代法學(xué)論壇（2009年第1輯）[C];2009年

10 馮小丹;;法醫(yī)鑒定中偵查權(quán)的使用一例[A];中國法醫(yī)學(xué)會·全國第十七屆法醫(yī)臨床學(xué)學(xué)術(shù)研討會論文集[C];2014年

相關(guān)重要報紙文章 前10條

1 本報駐韓國記者 單士磊;韓國發(fā)布警檢偵查權(quán)改革方案[N];法制日報;2018年

2 馬永平 山東省淄博市臨淄區(qū)人民檢察院;把握公檢法關(guān)系新內(nèi)涵提升訴訟品質(zhì)[N];檢察日報;2017年

3 記者 朱寧寧;檢察院行使偵查權(quán)具體情形擬作修改[N];法制日報;2017年

4 遼寧省鞍山市人民檢察院 王鳳輝;讓偵查權(quán)回歸本位[N];檢察日報;2015年

5 李樂平 蘇州大學(xué)檢察發(fā)展研究中心主任;防范錯案須著眼動態(tài)規(guī)制偵查權(quán)[N];檢察日報;2015年

6 武漢大學(xué)法學(xué)院博士研究生、公安部法制局局長 柯良棟;優(yōu)化偵查權(quán)配置的幾點思考[N];法制日報;2008年

7 江蘇漣水縣人民法院 朱愛軍 吳秀榮;略論偵查權(quán)的監(jiān)督控制[N];中華新聞報;2007年

8 姜濤 馮慧;偵查權(quán)性質(zhì)論略[N];人民法院報;2001年

9 本報記者 張偉杰;偵查權(quán)期待更強監(jiān)督[N];工人日報;2016年

10 柳州市魚峰區(qū)人民檢察院課題組;試論控辯平衡視角下檢察技術(shù)偵查權(quán)的應(yīng)用[N];廣西法治日報;2014年

相關(guān)博士學(xué)位論文 前10條

1 張步文;偵查權(quán)論[D];西南政法大學(xué);2004年

2 鐘得志;檢察偵查權(quán)研究[D];中國政法大學(xué);2007年

3 吳常青;檢察偵查權(quán)監(jiān)督制約機制研究[D];西南政法大學(xué);2012年

4 孫琴;論刑事立案監(jiān)督[D];吉林大學(xué);2013年

5 張崇波;偵查權(quán)的法律控制研究[D];復(fù)旦大學(xué);2014年

6 倪鐵;中國傳統(tǒng)偵查制度的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型[D];華東政法大學(xué);2008年

7 夏菲;論英國警察權(quán)的變遷[D];華東政法大學(xué);2010年

8 劉清生;近代中國檢察權(quán)配置與實踐研究[D];湘潭大學(xué);2009年

9 周欣;我國偵查權(quán)配置問題研究[D];中國政法大學(xué);2009年

10 孫煜華;論偵查權(quán)的憲法控制[D];華東政法大學(xué);2013年

相關(guān)碩士學(xué)位論文 前10條

1 司雅坤;監(jiān)察體制改革背景下檢察機關(guān)偵查權(quán)問題研究[D];河北大學(xué);2019年

2 趙儀;監(jiān)察體制改革下檢察機關(guān)偵查權(quán)范圍研究[D];上海師范大學(xué);2019年

3 苗立強;公安機關(guān)偵查權(quán)與公民隱私權(quán)的沖突和平衡[D];中國人民公安大學(xué);2018年

4 趙延琳;偵查權(quán)的法律規(guī)制問題研究[D];黑龍江大學(xué);2018年

5 鄭逸飛;論技術(shù)偵查權(quán)行使的法律控制[D];中南民族大學(xué);2016年

6 周瑾;論公安機關(guān)偵查權(quán)與犯罪嫌疑人人權(quán)的沖突及其調(diào)適分析[D];華中科技大學(xué);2018年

7 牛艷;論我國檢察機關(guān)對職務(wù)犯罪部分偵查權(quán)的保留[D];甘肅政法學(xué)院;2018年

8 楊陽;我國偵查權(quán)的程序控制[D];西南大學(xué);2017年

9 劉玲;兩岸檢察機關(guān)偵查權(quán)之比較[D];武漢大學(xué);2017年

10 武偉杰;檢察機關(guān)機動偵查權(quán)研究[D];中南民族大學(xué);2015年

本文編號：2608546