【摘要】：PPP即政府和社會資本合作模式,該模式是我國基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域供給方式的重大創(chuàng)新,有利于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、完善投融資機(jī)制、提升社會公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。近年來PPP項(xiàng)目如雨后春筍般興起,為各地方政府減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)的同時(shí),也給社會大眾提供了優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。但是,作為一種新興模式,其在實(shí)際運(yùn)用中并非一帆風(fēng)順。PPP項(xiàng)目投資大、持續(xù)時(shí)間長、涉及領(lǐng)域廣、參與主體多等原因使得其在實(shí)踐中難免會遇到很多問題,隨著該模式的廣泛應(yīng)用,各級政府、各類企業(yè)、各種政策文件等都在不同程度上產(chǎn)生了很多新問題,其中項(xiàng)目合法性等法律風(fēng)險(xiǎn)不容忽視,該問題的存在會給PPP項(xiàng)目的順利運(yùn)行帶來巨大隱患,為了排除隱患,推動PPP項(xiàng)目的順利開展,本文從PPP模式在中國的應(yīng)用現(xiàn)狀、存在的法律風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因、控制風(fēng)險(xiǎn)的措施等方面對PPP項(xiàng)目法律風(fēng)險(xiǎn)力爭進(jìn)行全面系統(tǒng)的研究,以期在PPP模式實(shí)踐應(yīng)用中控制潛在風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)PPP項(xiàng)目的順利運(yùn)行,并且為PPP立法提出有益建議。本文分四部分對PPP項(xiàng)目的法律風(fēng)險(xiǎn)及其控制進(jìn)行論述。第一部分從實(shí)踐的角度介紹目前PPP模式在我國的應(yīng)用現(xiàn)狀及其存在的問題;選取我國典型的PPP項(xiàng)目從法律風(fēng)險(xiǎn)的角度對融資、建設(shè)、運(yùn)營等過程進(jìn)行分析,總結(jié)概括它們成功或失敗的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。第二部分論述PPP項(xiàng)目存在的法律風(fēng)險(xiǎn)。從法律政策環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目合法性風(fēng)險(xiǎn)、政府方違約風(fēng)險(xiǎn)、社會資本方違約風(fēng)險(xiǎn)等四大高發(fā)性法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行論述,指出這些風(fēng)險(xiǎn)的存在將對PPP項(xiàng)目的順利運(yùn)行起到很大的阻礙作用。第三部分分析以上法律風(fēng)險(xiǎn)存在的主要原因,包括立法不完善、爭議解決途徑不明確、行政管理和監(jiān)督制度缺失、項(xiàng)目主體利益沖突等四方面。第四部分針對以上PPP項(xiàng)目存在的高發(fā)性法律風(fēng)險(xiǎn)并結(jié)合其產(chǎn)生的主要原因提出風(fēng)險(xiǎn)控制的措施,包括構(gòu)建法律制度、明確爭議解決途徑、完善行政管理和監(jiān)督制度、防范合同違約等四方面。
【學(xué)位授予單位】：山西大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號】：D922.181

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2607952