【摘要】：近年來,因食品安全事件頻發(fā),食品安全問題倍受關注。自十八屆五中全會提出構建共建共享的社會治理格局后,社會共治開始適用在公共安全、城市管理、交通運輸?shù)阮I域,2015年《食品安全法》將社會共治列為基本原則,這是社會共治在食品安全治理中的一次嘗試,食品安全風險社會共治作為一種治理手段被認可。社會共治就是集合全部力量,通力協(xié)作去實現(xiàn)最終目標,關鍵之處在于“共”字,即各主體之間如何通力協(xié)作。我國學者的理論研究中,經(jīng)常將誰來治理,治理模式如何選擇,如何治理作為重點,忽視如何實現(xiàn)“共”治,導致最終社會共治的重點落在“治”上而非“共”上,建立起的法律制度依然散亂,未成體系。食品安全風險社會共治就是各主體之間基于平等地位相互合作來實現(xiàn)治理目的。但是我國食品安全風險社會共治存在:主體劃分與食品安全風險治理的特點不匹配,主體之間的權利義務關系與食品安全風險治理的手段不匹配,主體之間的相互聯(lián)系與食品安全風險社會共治模式不匹配三個問題。本文以食品安全風險的特點和食品安全風險治理的環(huán)節(jié)為視角,在厘清風險治理、社會共治、政府監(jiān)管之間的關系的基礎上,明確劃分出我國食品安全風險社會共治主體為:政府監(jiān)管部門——食品生產(chǎn)經(jīng)營者——技術機構——消費者群體——新聞媒體。隨著治理手段的不同,各主體的權利義務在每個手段中均有不同,各主體側重完善的權利義務表現(xiàn)為:政府監(jiān)管部門加強引導,食品生產(chǎn)經(jīng)營者提高自律能力,技術機構真實準確地提供專業(yè)知識,消費者群體積極參與、加強學習,新聞媒體提高監(jiān)督能力和宣傳教育的能力。各主體之間形成相互連接的十種權利義務關系,各主體的地位隨著風險治理手段不同而變換,在某個治理手段中處于主導地位的主體,在另一個治理手段中可能就會處于輔助地位,通過建立有效的程序性法律制度將食品安全風險治理主體相互聯(lián)系起來,增強法律的可操作性。
【圖文】：

華北電力大學碩士學位論文逡逑在《食品安全基本法》頒布后經(jīng)歷了一次重要修改，增加了食品安全風險中農(nóng)產(chǎn)品逡逑農(nóng)藥殘留分級標準，嚴禁農(nóng)藥殘留超標的農(nóng)產(chǎn)品進入市場流通，加強了食品生產(chǎn)經(jīng)逡逑營者和相關負責人的責任，加強了進口食品的安全風險監(jiān)管。２０１５年頒布的具有時逡逑代意義的《新食品標識法》，符合現(xiàn)代社會和科學的發(fā)展，更加完善了食品安全風險逡逑治理主體法律制度。逡逑４．２日本多中心治理模式的主體劃分及其權利義務逡逑

在食品安全社會共治法律制度中，主體的權利是制度的核心。主體的責任保障［１］。食品安全風險社會共治主體之間的相互關系整體可以概括為雙向多，，如圖２所不，雙向是指社會共治主體兩兩之間所負義務和孚有的權利是相不存在一方主體對另一方主體只負義務不享有權利或只享有權利卻不負義；多層是指在食品安全風險社會共治中每個主體對其它主體均負有義務、，不存在一方主體與另一方主體之間沒有權利義務關系的情況。逡逑具體而言，食品安全風險社會共治的五個主體之間存在十種相互關系，參與全風險社會共治的主體多元，主體利益復雜，行為多樣。參與主體的地位之分，重要與不重要之分，每個主體在不同的時間點上都可能成為共同治，其它主體處于輔助。在共同協(xié)作中需要各主體的行為目標一致，相互彌以政府監(jiān)管部門為例，政府監(jiān)管部門與其它主體之間的相互關系具體如下：逡逑第一，在整個食品安全風險社會共治過程中，政府監(jiān)管部門是食品安全風治的主體之一，有獨立于其它主體的權利和義務，單獨參與食品安全風險治分活動，為食品安全貢獻自己的力量。逡逑第二，政府監(jiān)管部門與食品生產(chǎn)經(jīng)營者之間的相互關系表現(xiàn)為監(jiān)管與被監(jiān)
【學位授予單位】：華北電力大學(北京)
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2019
【分類號】：D922.16

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