發(fā)布時(shí)間：2020-03-20 12:28

【摘要】：《民法總則》確立了非營(yíng)利組織的法人地位后,公益組織以法人的形式接受?chē)?guó)家法律的規(guī)制成為主流。作為公益事業(yè)的重要參與者,不僅政府鼓勵(lì)第三部門(mén)積極參與公益事業(yè),社會(huì)對(duì)于公益法人的期望也越來(lái)越高。其中公益性社團(tuán)法人數(shù)量多,社會(huì)影響大,研究公益性社團(tuán)法人具有非常重要的意義和現(xiàn)實(shí)性。但諸多丑聞事件挑戰(zhàn)著社會(huì)對(duì)于公益性社團(tuán)法人的信心。因此研究如何減少、防止此類(lèi)事件的發(fā)生將成為重點(diǎn)。對(duì)于處在漩渦中公益性社團(tuán)法人而言,從內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)入手,規(guī)范其內(nèi)部運(yùn)作,進(jìn)而提高其運(yùn)作效率及透明度,最終提高社會(huì)對(duì)其的信任度將是核心。內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)指的就是會(huì)員大會(huì)-理事會(huì)-秘書(shū)長(zhǎng)-監(jiān)事會(huì)的權(quán)利分割以及責(zé)任承擔(dān)。從法學(xué)角度研究公益性社團(tuán)法人內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),研究其權(quán)利的分配和責(zé)任的承擔(dān),通過(guò)法律制度規(guī)制組織中人和部門(mén)的行為,通過(guò)清晰有力的制度建立合理有效的結(jié)構(gòu),在法治和自治中尋找平衡,實(shí)現(xiàn)最佳的治理結(jié)構(gòu)制度,使的法人能夠通過(guò)內(nèi)部治理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)良好運(yùn)作,提高自身的社會(huì)信任度,獲得更多社會(huì)捐贈(zèng)的同時(shí)從事更多的公益活動(dòng),為社會(huì)弱勢(shì)群體及社會(huì)公益提供更多的幫助。但就目前的法規(guī)現(xiàn)狀而言,相比較于營(yíng)利法人種類(lèi)繁多的法律法規(guī),公益性社團(tuán)法人僅有《社團(tuán)登記管理?xiàng)l例》《紅十字會(huì)法》等為數(shù)不多的幾部法律加以規(guī)制。即是其中提及到內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)相關(guān)的內(nèi)容,也僅是蜻蜓點(diǎn)水,對(duì)于其權(quán)限、決議程序、監(jiān)督機(jī)制等規(guī)范尚付諸闕如或無(wú)法實(shí)現(xiàn),仍有待完善。但事實(shí)上,公益性社團(tuán)法人作為涉及社會(huì)公共利益的組織,社會(huì)影響力及其對(duì)公益事業(yè)的重要程度都決定了其應(yīng)當(dāng)具有比公司此類(lèi)自治性更強(qiáng)的組織更加規(guī)范有效的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),其法規(guī)應(yīng)當(dāng)更加完善。故而本文在第一章界定清楚公益、公益性社團(tuán)法人等相關(guān)概念后,第二章通過(guò)對(duì)兩個(gè)具有代表性的公益性社團(tuán)法人的治理現(xiàn)狀進(jìn)行分析,找出我國(guó)目前公益性社團(tuán)法人內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題:法律法規(guī)不健全,行政色彩過(guò)重導(dǎo)致治理缺失等。第三章在問(wèn)題的基礎(chǔ)上,提出解決的路徑,提出更適合現(xiàn)階段的理事會(huì)中心主義的治理結(jié)構(gòu):能夠克服會(huì)員大會(huì)松散不專(zhuān)業(yè)所導(dǎo)致的種種問(wèn)題,并能夠有效防止內(nèi)部人控制。隨后在第四章詳細(xì)論述了該模式下各機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生、權(quán)利、職責(zé)、功能等。通過(guò)法律將這一模式下各個(gè)機(jī)構(gòu)的權(quán)限與責(zé)任加以確認(rèn),使得公益性社團(tuán)法人的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)更加合理有效,提高其效率的同時(shí)規(guī)范其行為,為公益事業(yè)的發(fā)展助力,也為社會(huì)和弱勢(shì)群體提供更多的幫助。
【學(xué)位授予單位】：西南政法大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類(lèi)號(hào)】：D922.182

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本文編號(hào)：2591778