【摘要】：在我國,警察行政權(quán)是行政權(quán)力體系中的重要一脈。長期以來,我國警察行政權(quán)的范圍廣泛、對象豐富、權(quán)力行使手段多樣,覆蓋了社會生活的各個方面。當(dāng)前正處于社會轉(zhuǎn)型時期,社會矛盾層出不窮、復(fù)雜多樣,很多行政行為都需要警察機(jī)關(guān)的行政協(xié)助。然而由于存在警察行政協(xié)助權(quán)被濫用、錯用等原因,警察行為失范的現(xiàn)象逐漸增多。警察機(jī)關(guān)具備強制性的特點,但缺乏充分的制度規(guī)制。為了順應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性發(fā)展的需要,規(guī)范警察行政協(xié)助活動以保障其法制化、科學(xué)化發(fā)展就顯得十分必要。在依法治國的背景下,圍繞警察行政協(xié)助問題展開研究,試圖尋找一條規(guī)范化建構(gòu)路徑。本文第一部分對警察行政協(xié)助的基本范疇展開研究。通過對警察行政協(xié)助的上位概念——行政協(xié)助的定義和類型進(jìn)行研究,提出警察行政協(xié)助權(quán)是非直接隸屬關(guān)系的行政主體在職權(quán)使用過程中,受到客觀因素的影響,無法進(jìn)行職務(wù)履行,需要出于公共利益的需求而向警察機(jī)關(guān)提出請求,在相關(guān)部門職權(quán)范圍內(nèi)實現(xiàn)請求主體與警察部門的共同協(xié)助,并承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任。警察行政協(xié)助具有法定性、獨立性、輔助性、強制性和謙抑性等特點。第二部分是對警察行政協(xié)助進(jìn)行實證考察。通過運用實證分析的方法,分別從立法制度和實踐操作兩個層面進(jìn)行考察:立法上我國缺乏行政協(xié)助的專門法律法規(guī),警察行政協(xié)助的義務(wù)性規(guī)范散在于各部分法中,導(dǎo)致警察行政協(xié)助執(zhí)行無據(jù)、混亂;實踐中警察行政協(xié)助容易出現(xiàn)濫用權(quán)力和懈怠履職的現(xiàn)象。究其原因,可以從思想、體制、權(quán)力和規(guī)范化的缺失等方面探析,其中規(guī)范化的缺失是其根本原因。第三部分提出了我國警察行政協(xié)助的建構(gòu)方向,即規(guī)范化建構(gòu)。通過運用規(guī)范分析法、價值判斷法等研究方法,從“失范”的側(cè)面闡述了警察行政協(xié)助規(guī)范化的概念,提出規(guī)范化是解決當(dāng)前警察行政協(xié)助活動各種弊病的根本,是建設(shè)新時代中國特色社會主義法治國家的時代使命。警察行政協(xié)助規(guī)范化能夠防止警察權(quán)濫用、降低行政成本、促進(jìn)依法行政,具有必要性;從保護(hù)人權(quán)的方法價值觀、法的實施與效率等方面看,具有合理性。第四部分展開論述我國警察行政協(xié)助規(guī)范化的具體建構(gòu)。首先,明確了規(guī)范化需要遵循合法性原則、效率性原則和正當(dāng)程序原則;其次,圍繞警察行政協(xié)助的主體、范圍、程序和責(zé)任等方面進(jìn)行規(guī)范化建構(gòu),明確警察行政協(xié)助的權(quán)力、義務(wù)和程序;再者,從監(jiān)督、經(jīng)費保障配套制度方面提出了可行性建議。
【學(xué)位授予單位】：南京師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號】：D922.14

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5 陳s鷖，

本文編號：2589280