發(fā)布時間：2019-11-25 09:35

【摘要】：清真食品是指按照伊斯蘭教教法和穆斯林飲食規(guī)約生產(chǎn)、加工、制作和銷售的符合我國民族飲食特色和宗教信仰的,且符合國際標(biāo)準(zhǔn)并被國際社會認(rèn)同的特殊食物。清真食品具有歷史悠久、受眾廣泛、禁忌性強、食品是人類生活的必需品,清真食品作為回族等少數(shù)民族日常生活的一部分,其同時具有宗教的信仰和民族的風(fēng)俗習(xí)慣雙重屬性。因此,清真食品的法制化進程事關(guān)我國民族團結(jié)和社會穩(wěn)定,必須予以高度重視。清真食品立法是指國家、政府或其他組織為了確保清真食品規(guī)范有序的發(fā)展而采取的一系列方針、政策或者法律的總和。伴隨著清真食品產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)生,清真食品不純正的問題也同時產(chǎn)生,這就促成了清真食品管理問題的產(chǎn)生。在古代中國,清真食品一直都是由民間自行進行管理,但是在進入了現(xiàn)代社會后,伴隨著清真食品產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,其所涉及的社會關(guān)系也日漸復(fù)雜,確保其純潔性的社會利益關(guān)聯(lián)也越來越大,清真食品的立法也應(yīng)運而生。經(jīng)過民國和改革開放之前兩個階段的發(fā)展,到了當(dāng)代,我國清真食品的立法體系逐步成形。清真食品作為一種宗教和民族食品,其不僅僅具有一般食品的食用性和安全性,它還具有維護我國民族和宗教團結(jié)的政治和宗教敏感性�？梢哉f是一種具有雙重屬性的食物。因此,搞好清真食品的立法工作,不僅僅關(guān)乎到其作為一般食品的保護人民群眾身體健康和財產(chǎn)安全的職能,還關(guān)系到我國的民族團結(jié)、社會穩(wěn)定以及國家安全等方方面面。我國目前的清真食品在國家層面上已經(jīng)覆蓋了從加工、檢驗、經(jīng)營、供應(yīng)、財政補貼到稅收優(yōu)惠等方面。而地方立法依然是我國清真食品立法的主力,地方性的法律規(guī)范文件占據(jù)了目前清真食品立法的一半。清真食品立法總體呈現(xiàn)出地域性和偏政策性的特點。我國當(dāng)前清真食品立法所存在著過分強調(diào)民族性、立法的主體不明確、涉及到的客體不明確、執(zhí)法和管理的主體錯位、區(qū)域性明顯、立法的行政性過于明顯和立法碎片化等問題。而這些不足也引發(fā)了相當(dāng)多的問題,這給我國清真食品的法制化進程造成了一定得問題。這些問題不僅侵犯了廣大消費者的合法權(quán)益更影響了政府的公信力,并因此導(dǎo)致因私力救濟引發(fā)的群體事件頻發(fā)從而影響民族團結(jié)。這些問題還會影響了我國清真食品的發(fā)展,同時也會浪費社會資源,引發(fā)社會的不公平感。這些問題問題大多是由于經(jīng)濟利益的驅(qū)動而產(chǎn)生的,而且大多集中于流通和餐飲領(lǐng)域,并多發(fā)生于民族聚集區(qū)和城鎮(zhèn)當(dāng)中。而引發(fā)清真食品立法問題的深層次原因在于當(dāng)前清真食品管理所處的社會經(jīng)濟文化環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了巨大變化。改革開放以前,我國一直實行計劃經(jīng)濟模式,在那時的社會模式下,商品的生產(chǎn)經(jīng)營都被納入到國家的計劃體系當(dāng)中。同時人口的流動又受到了戶籍制度嚴(yán)格的限制。而清真食品的供應(yīng)也是被納入到計劃經(jīng)濟體系,作為一項社會福利事業(yè)來提供給特定群體的。改革開放以后,隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立清真食品也理所當(dāng)然的被納入了商品的范疇。作為商品,其生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售和分配自然而然需要按照市場規(guī)律來進行調(diào)節(jié),以往單純依靠政府的調(diào)控手段來調(diào)配的方式已經(jīng)行不通了。與此同時,清真食品的法律關(guān)系也由傳統(tǒng)的國家與消費者的二元關(guān)系轉(zhuǎn)變成了國家、消費者和生產(chǎn)經(jīng)營者的三元關(guān)系。在這種法律關(guān)系當(dāng)中,國家不再扮演清真食品的生產(chǎn)者和銷售者,消費者擁有了更多的選擇權(quán)和表達權(quán),而生產(chǎn)者也擁有更加開放的市場,清真食品的生產(chǎn)經(jīng)營模式變?yōu)榱巳顷P(guān)系。針對當(dāng)前清真食品在立法領(lǐng)域出現(xiàn)的問題,國家需要重新制定立法規(guī)劃,并轉(zhuǎn)變思維,重新梳理現(xiàn)有的關(guān)于清真食品立法體系,將清真食品納入到現(xiàn)在已有的法律監(jiān)管體系當(dāng)中。與此同時,應(yīng)當(dāng)加快制訂制定清真食品國家標(biāo)準(zhǔn)。通過上述三種方法,爭取早日實現(xiàn)我國清真食品的法制化建設(shè),從而更好的保障我國清真食品消費者的合法權(quán)益,并維護民族團結(jié),促進社會的穩(wěn)定。
【學(xué)位授予單位】：廣西師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號】：D922.16

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本文編號：2565661