發(fā)布時(shí)間：2019-02-24 15:54

【摘要】：食品安全與普通百姓的日常生活有著須臾不可分離的重要聯(lián)系。食品安全問(wèn)題不僅關(guān)系到國(guó)民的生命安全和身體健康,而且也直接影響到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)安全,即影響到良好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的建立和社會(huì)秩序的穩(wěn)定,進(jìn)而影響到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。當(dāng)今,食品安全問(wèn)題是一個(gè)世界性的問(wèn)題,在我國(guó)也愈演愈烈。如何科學(xué)地選擇和確定食品安全法的立法宗旨、價(jià)值和目標(biāo),進(jìn)而以此為依據(jù)進(jìn)行科學(xué)的立法活動(dòng)和有效地推進(jìn)法律實(shí)施,無(wú)疑是各國(guó)立法者花費(fèi)氣力予以關(guān)注的事情。環(huán)視全球,日、歐等有關(guān)法域已經(jīng)在食品安全領(lǐng)域建立起了比較健全和完善的法律規(guī)范體系,相關(guān)的立法理念、宗旨、目標(biāo)及具體措施的設(shè)定均較為完備,而且在法律實(shí)踐中已經(jīng)取得良好的實(shí)效,堪稱(chēng)世界食品安全立法的楷模。我國(guó)于2009年通過(guò)《食品安全法》亦借鑒了相關(guān)國(guó)家的較為成功的做法,確立了“保證食品安全,保障公眾身體健康和生命安全”的立法宗旨,并引入了包括“從田園到餐桌”的全程監(jiān)管理念在內(nèi)的一批先進(jìn)立法理念和制度。然而,由于立法宗旨確立上的不完備以及以此作為指導(dǎo)思想所構(gòu)建的具體制度體系上不足,加之國(guó)內(nèi)立法和法律實(shí)施等運(yùn)行要素方面的種種不足,國(guó)內(nèi)的相關(guān)立法在實(shí)效上并不盡如人意,食品安全問(wèn)題蔓延的勢(shì)頭并未得到根本的遏制。為此,我們有必要反思現(xiàn)行立法宗旨和制度,重新考察日本和歐盟的相關(guān)理念、宗旨和制度,以完善我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定。 本文除導(dǎo)論和結(jié)語(yǔ)之外,共從如下幾個(gè)部分進(jìn)行探討： 第一部分,對(duì)食品安全法的立法意旨的概念以及法律價(jià)值等進(jìn)行了介紹和剖析。首先,對(duì)食品安全的意涵進(jìn)行了探討,并以此為基礎(chǔ)將食品安全與食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量等概念之間的差異進(jìn)行了細(xì)致的比較,從而對(duì)食品安全概念的內(nèi)涵和外延作出精確界定。其次,對(duì)食品安全立法宗旨的涵義及其內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)探討,指出本法的立法意旨的詳細(xì)內(nèi)涵,包括如下維度,即維護(hù)食品的安全和普通百姓的生命健康安全、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序、維護(hù)社會(huì)整體利益。此外,對(duì)食品安全立法宗旨的價(jià)值進(jìn)行了細(xì)致分析,具體包括四個(gè)方面,即確立食品安全立法的目的、設(shè)計(jì)食品安全立法所有條款的指導(dǎo)思想、法無(wú)明文規(guī)定時(shí)的法律依據(jù)、執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法依據(jù)。 第二部分,主要是對(duì)食品安全法立法宗旨中應(yīng)當(dāng)確立的基本理念進(jìn)行了詳細(xì)的論述。這些理念主要包括四種,即食品安全的理念、保證人類(lèi)健康和消費(fèi)者利益的理念、“從農(nóng)田到餐桌”的食品全程規(guī)范理念、食品安全事故的“事前事后雙監(jiān)督”理念。同時(shí),結(jié)合日本、歐盟等國(guó)家和地區(qū)立法中的相關(guān)表述進(jìn)行了細(xì)致分析與論述。 第三部分,主要是對(duì)食品安全立法宗旨中應(yīng)當(dāng)予以規(guī)定的食品安全相關(guān)主體的責(zé)任或作用進(jìn)行探討。首先,從國(guó)家應(yīng)采取必要的措施保障食品安全、建立權(quán)威、科學(xué)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、對(duì)食品安全的各個(gè)環(huán)節(jié),均應(yīng)制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)范以及應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮作用、履行職能等方面詳細(xì)探討了政府的責(zé)任。其次,從三個(gè)方面探討了食品關(guān)聯(lián)企業(yè)的責(zé)任,即明確確保食品安全是食品關(guān)聯(lián)企業(yè)的第一責(zé)任、食品關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的相互制約、相互監(jiān)督、加大食品關(guān)聯(lián)企業(yè)的違法成本等。再次,對(duì)社會(huì)公共團(tuán)體尤其是行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)管責(zé)任進(jìn)行了探討。最后,對(duì)消費(fèi)者在食品安全監(jiān)管中的作用進(jìn)行具體探討,具體體現(xiàn)在完善消費(fèi)者的知情權(quán)、參與權(quán)以及監(jiān)督權(quán)等方面。
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【學(xué)位授予單位】：華中師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類(lèi)號(hào)】：D922.294;D922.16

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2429696