發(fā)布時間：2019-01-08 12:21

【摘要】：改革開放30多年來,越來越多的農村地區(qū)通過小城鎮(zhèn)建設實現(xiàn)了就近就地城鎮(zhèn)化,使得中國城鎮(zhèn)數(shù)量在不斷擴大,農民的生活質量不斷改善,這既提高了我國城鎮(zhèn)化水平,改變了農村的生產生活面貌,促進了農村第二、三產業(yè)的聯(lián)動發(fā)展,也有利于實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕的目標。 農村城鎮(zhèn)化即農村地區(qū)的就近就地城鎮(zhèn)化,是我國城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的一部分,是行政區(qū)劃上鎮(zhèn)級區(qū)域的城鎮(zhèn)化,它的健康發(fā)展關系到農村勞動力的轉移、內需的擴大和農村公共服務的完善。然而,與歐美市場型的城鎮(zhèn)化模式不同,中國的城鎮(zhèn)化是政府主導型的,發(fā)揮好政府統(tǒng)籌全局的引導作用,必須要依法實施宏觀調控,通過有效的政府干預手段,促進農村城鎮(zhèn)化的科學發(fā)展。依法實施宏觀調控有利于農村剩余勞動力的轉移就業(yè),緩解大中城市的壓力；有利于農村產業(yè)結構的調整升級,使產業(yè)布局更加合理化；有利于促進農村經濟的發(fā)展和消費市場的擴大；有利于改善農村基礎設施和基本公共服務,提高資源的利用效率。 目前關于研究城鎮(zhèn)化制度的相關資料大多是從經濟學、政治學的角度開展的。然而,這些學科的研究成果表明,農村城鎮(zhèn)化對我國民生的改善和經濟的增長具有重要的作用。進一步結合經濟法的基本原則,農村城鎮(zhèn)化通過提高弱勢群體農民的生活質量來改善民生,體現(xiàn)了社會本位原則；通過優(yōu)化產業(yè)結構和擴大內需來促進經濟增長,體現(xiàn)了經濟效益原則。 近幾年,農村城鎮(zhèn)化發(fā)展勢頭強勁,政府也在依法實施宏觀調控,但還存在一些制度性問題未得到合理解決,如城鄉(xiāng)規(guī)劃不合理、土地流轉不暢通、產業(yè)結構不合理、公共服務不均、農村金融不規(guī)范、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調等等。這些問題存在的原因,一方面是在農村城鎮(zhèn)化過程中,作為宏觀調控主體的政府出于地方利益的考慮,盲目過度干預小城鎮(zhèn)的建設,尤其是調控程序具有恣意性；另一方面作為調控受體的農民法律意識淡薄,對農村城鎮(zhèn)化缺乏應有的認識,既不能很好地配合政府的調控,也不能與政府的調控形成有效的博弈。 在農村城鎮(zhèn)化過程中,要進一步完善政府的宏觀調控,綜合運用多種法律手段,如依法運用計劃調控手段,科學合理規(guī)劃；彌補市場缺陷,依法實施財政調控,完善公共服務；實現(xiàn)資源合理利用,完善土地流轉制度；依法加強金融調控,完善農村金融；依法加強產業(yè)調控,完善產業(yè)結構；依法加強產業(yè)布局調控,協(xié)調城鄉(xiāng)發(fā)展。也要加強對政府調控行為的程序控制,通過合理設計公告通知、聽證、司法救濟程序,加強農村城鎮(zhèn)化過程中所涉及程序的規(guī)范性,讓農民參與到程序中來并從程序上對政府權力進行約束,確保調控行為不會過度干預城鎮(zhèn)化。還要在農村教育、法律宣傳、政府執(zhí)法、法律服務的過程中,提高農民的法律意識,引導農民知法、守法、用法,運用法律手段維護自己的合法權益,間接地促進國家宏觀調控的完善。
[Abstract]:......
【學位授予單位】：山東大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2014
【分類號】：D922.4;F123.16;F299.21

【參考文獻】

相關期刊論文 前10條

1 王欣堂;;提高農民法律意識:構建和諧農村的戰(zhàn)略選擇[J];長江大學學報(自科版)農學卷;2007年02期

2 范立夫;;金融支持農村城鎮(zhèn)化問題的思考[J];城市發(fā)展研究;2010年07期

3 尹煥三;;“城鄉(xiāng)一體化”發(fā)展的政策取向與路徑選擇[J];東方論壇;2010年03期

4 楊莉蕓;;對社會主義新農村法制建設的思考[J];黨史文苑;2008年18期

5 權輕舟;;當前城市化進程中小城鎮(zhèn)發(fā)展問題研究[J];廣東農業(yè)科學;2010年06期

6 郭振;李輝;;農村城鎮(zhèn)化與產業(yè)結構升級[J];北方經貿;2009年12期

7 賈文章;;中國農村城鎮(zhèn)化建設的制約因素及對策[J];現(xiàn)代農業(yè)科技;2013年03期

8 石英;;中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的戰(zhàn)略反思與對策[J];長春工程學院學報(社會科學版);2013年01期

9 黎曉婷;;城鎮(zhèn)化與文化產業(yè)發(fā)展互為推動力[J];東方企業(yè)文化;2013年07期

10 魯強;黃蕓;錢瑞梅;花馮濤;;金融創(chuàng)新對我國農村金融業(yè)的影響——基于金融風險和金融監(jiān)管的思考[J];安徽職業(yè)技術學院學報;2013年02期

，

本文編號：2404586