本文關(guān)鍵詞：合作國(guó)家背景下我國(guó)行政法基本理念的變革，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

行政法基本理念的產(chǎn)生與發(fā)展,與其背后的國(guó)家理論密切相關(guān)。不同的國(guó)家理論孕育不同的行政法基本理念。國(guó)家理論發(fā)生變遷,行政法基本理念也應(yīng)隨之變化。建立在傳統(tǒng)國(guó)家理論基礎(chǔ)之上的我國(guó)行政法基本理念的諸多學(xué)說(shuō),存在著缺陷和不足。目前,我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,國(guó)家理論呈現(xiàn)多元化和復(fù)雜化,合作國(guó)家理論誕生。合作國(guó)家理論背景下,行政法基本理念也隨之變化,“合作論”

21 0 0年第 1期

中國(guó)礦業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào) (會(huì)科學(xué)版 )社 J un l f h a n es y f n g& T c n l y S c l c n e o ra o C i i r t o i n U v i Mi n eh 0 g ( 0i i cs 0 aSe )

21 0 0年 3月

合作國(guó)家背景下我國(guó)行政法基本理念的變革 陳軍 (州大學(xué)法學(xué)院，蘇蘇州蘇江 250) 10 6

摘要：行政法基本理念的產(chǎn)生與發(fā)展，其背后的國(guó)家理論密切相關(guān)。不同的國(guó)家理論孕育不同的行政與

法基本理念。國(guó)家理論發(fā)生變遷，行政法基本理念也應(yīng)隨之變化。建立在傳統(tǒng)國(guó)家理論基礎(chǔ)之上的我國(guó)行政法基本理念的諸多學(xué)說(shuō)，在著缺陷和不足。目前，國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，家理論呈現(xiàn)多元化和復(fù)雜化，存我國(guó)合 作國(guó)家理論誕生。合作國(guó)家理論背景下，政法基本理念也隨之變化，合作論”育產(chǎn)生。行“孕 關(guān)鍵詞：私合作；政法；本理念；化；新公行基變革

中圖分類號(hào)： 9 0 0 D 2 .

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

文章編號(hào)：10—0 X 2 1) 10 5—5 0 91 5 ( 0 0 0—0 90

現(xiàn)代行政法的產(chǎn)生與發(fā)展與國(guó)家理論密切相關(guān)，于所有的行政法理論而言，對(duì)背后必然基于一個(gè)有關(guān)國(guó)家的理論 L。不同時(shí)代或同一時(shí)代的不 1]同國(guó)家，同一國(guó)家的不同時(shí)期的行政法規(guī)范體系都

“平衡論”本觀點(diǎn)是：在行政機(jī)關(guān)與相對(duì)一基“方權(quán)利義務(wù)的關(guān)系中，權(quán)利義務(wù)在總體上應(yīng)當(dāng)是平 衡的_。“ 2]平衡論”為行政法的發(fā)展過(guò)程是行政認(rèn)

機(jī)關(guān)與相對(duì)方權(quán)利義務(wù)從不平衡到平衡的過(guò)程。 一

有各自的特點(diǎn)，國(guó)家理論不同，行政法基本理念其 亦不盡相同，基本理念要隨著時(shí)代發(fā)展、會(huì)變化社

方面，了維護(hù)公共利益，須賦予行政機(jī)關(guān)必為必

要的權(quán)力，并維護(hù)行政管理有效的實(shí)施，以達(dá)到行政目的；一方面，另又必須維護(hù)公民的合法權(quán)益，重視行政民主、利補(bǔ)救以及對(duì)行政權(quán)的監(jiān)督�，F(xiàn)權(quán)]代行政法是保證行政權(quán)和公民權(quán)處于平衡狀態(tài)的“衡法”行政法諸環(huán)節(jié)中不對(duì)等的法律關(guān)系總體平，上構(gòu)成平衡態(tài)。如羅豪才教授在論述權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系時(shí)

認(rèn)為兩者應(yīng)該是平衡的關(guān)系，而行政領(lǐng)域

而發(fā)展變化。行政法自誕生以來(lái)，歷了自由法治經(jīng)國(guó)家、會(huì)法治國(guó)家、社合作國(guó)家等不同國(guó)家理論，行 政法基本理念也呈現(xiàn)出不同。我國(guó)盛行的行政法

基本理念多是建立在傳統(tǒng)國(guó)家理論基礎(chǔ)之上，目但 前正處于劇烈的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，家理論發(fā)生變國(guó)遷，呈現(xiàn)復(fù)雜化與多元化。在此背景下，政法基行本理念也呈現(xiàn)出變化與革新。 一

不同階段的權(quán)利義務(wù)不對(duì)等關(guān)系的倒置也體現(xiàn)了 行政法的平衡精神；論述行政法律關(guān)系時(shí)認(rèn)為行政

、

我國(guó)行政法基本理念概說(shuō)

實(shí)體法律關(guān)系和行政程序法律關(guān)系也體現(xiàn)出平衡； 在論述監(jiān)督行政法律關(guān)系的非對(duì)等性時(shí)強(qiáng)調(diào)它與行政實(shí)體法律關(guān)系的非對(duì)等性的倒置也體現(xiàn)了平

行政法基本理念即行政法理論基礎(chǔ)是探討行

政法的本質(zhì)是什么的問(wèn)題，行政法條文背后的理是論支柱。行政法基本理念是貫穿于行政法理論和

衡的精神等等_。 _ 4]“控權(quán)論”是盛行于英美等國(guó)家行政法的一種 理論�！昂庹摗睂�(duì)“權(quán)論”的一般定義為：平者控下它

基本制度的精神內(nèi)核，映這些理論和制度之間的反 內(nèi)在聯(lián)系，為行政法治理論研究和實(shí)踐活動(dòng)提供理論依據(jù)，行政法法治理論和實(shí)踐都具有指導(dǎo)意對(duì)

是一種源于英美國(guó)家傳統(tǒng)政府法治理論，張行政主 法應(yīng)是以權(quán)利為本位，行政權(quán)力進(jìn)行控制的對(duì)

義。我國(guó)自 1 9 9 3年羅豪才教授發(fā)表《現(xiàn)代行政法 的理論基礎(chǔ)——論行政機(jī)關(guān)與相對(duì)人一方的權(quán)利 義務(wù)平衡》一文之后，，國(guó)行政法學(xué)界迅速掀起了我

法 _�！� 5控權(quán)論”自然權(quán)利論和權(quán)力制約觀出發(fā)，]從 認(rèn)為：由于行政權(quán)的擴(kuò)張。政法應(yīng)是以權(quán)利為本行

行政法理論基礎(chǔ)的研究熱潮，種學(xué)說(shuō)紛紛亮相。多

位對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行控制的法，以防止行政權(quán)力的濫用和腐敗，障公民權(quán)利；保因之就必須實(shí)行依法行 政，政府守法，使以貫徹法治原則，而控制政府守法

在各種不同的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)中，有代表性的觀點(diǎn)有具“平衡論”“理論”“權(quán)論”“府法治論”、管、控、政 等等。 收稿日期：2 0 0 9—1 2 2— 7

正是法治的要義

。因此，司法審查和行政程序是制

作者簡(jiǎn)介：陳軍 ( 94男，州大學(xué)博士研究生，東韶關(guān)學(xué)院法學(xué)院講師。 1 7一)蘇廣

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