本文關(guān)鍵詞：行政法開(kāi)放性之思考，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào) 2014年第4期 總第144期 行政法開(kāi)放性之思考 關(guān)保英 上海政法學(xué)院，上海201701 摘要：行政法應(yīng)當(dāng)是一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)，即對(duì)其他社會(huì)現(xiàn)象、社會(huì)過(guò)程、社會(huì)關(guān)系、治理系統(tǒng)等都是 開(kāi)放的。行政法開(kāi)放性既是客觀的又是必然的，是當(dāng)代行政法的發(fā)展趨勢(shì)。行政法的開(kāi)放性有著非常 深刻的法治價(jià)值，它具有技術(shù)規(guī)則的吸收功能、公眾需求的滿(mǎn)足功能、新型社會(huì)關(guān)系的認(rèn)同功能、后信息 化社會(huì)的適應(yīng)功能。然而，我國(guó)行政法在開(kāi)放性方面是受到阻滯的，可以說(shuō)還處于相對(duì)封閉的狀態(tài)之 下。因此，，必須在行政法理論基礎(chǔ)、行政法治體系、行政法的實(shí)施和行政法的實(shí)現(xiàn)等環(huán)節(jié)上有所突破，重 構(gòu)我國(guó)行政法治體系的思路：區(qū)分和定位行政法軟件與硬件、確立行政法綱領(lǐng)性與規(guī)范性的目標(biāo)選擇、 合理分類(lèi)行政法恒定規(guī)則與過(guò)渡規(guī)則、注重行政法輸入要素與輸出要素的關(guān)系轉(zhuǎn)換。 關(guān)鍵詞：行政法系統(tǒng)；開(kāi)放性；行政法治重構(gòu) 中圖分類(lèi)號(hào)：D922．1 行政法是一個(gè)法律部門(mén)，這個(gè)法律部門(mén)有著自己非常獨(dú)特的屬性，而作為一個(gè)法律部門(mén)的定在卻是 不可否認(rèn)的。這個(gè)定在表明了行政法是一個(gè)獨(dú)立的法律規(guī)范系統(tǒng)和法制系統(tǒng)，正是這種獨(dú)立的法律規(guī) 范系統(tǒng)和法制系統(tǒng)使人們將它嚴(yán)格地與其他社會(huì)現(xiàn)象予以區(qū)別，嚴(yán)格地與社會(huì)系統(tǒng)的運(yùn)作過(guò)程予以區(qū) 分，嚴(yán)格地與其他部門(mén)法的界限予以厘清等。這樣的劃分、區(qū)別和厘清使行政法這個(gè)社會(huì)現(xiàn)象有了自己 相應(yīng)的質(zhì)的規(guī)定性，進(jìn)一步推演則是行政法本身是一個(gè)相對(duì)封閉的系統(tǒng)，該系統(tǒng)與其他社會(huì)系統(tǒng)有著這 樣或那樣的聯(lián)系，而該聯(lián)系本身并沒(méi)有否定行政法自身的封閉屬性。然而，20世紀(jì)中期以后，隨著新的 行政法理念在行政法學(xué)研究和行政法治體系中

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