破解行政執(zhí)法和解的難題——基于證券行政執(zhí)法和解的觀察
本文選題:行政執(zhí)法 + 和解。 參考:《行政法學(xué)研究》2015年02期
【摘要】:我國沒有關(guān)于行政執(zhí)法和解制度的統(tǒng)一規(guī)定,目前僅在反壟斷、反傾銷和海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域建立了行政執(zhí)法和解制度,證券領(lǐng)域在積極探索試點(diǎn)。歐美主要發(fā)達(dá)國家和我國臺(tái)灣地區(qū)均建立了行政執(zhí)法和解制度,但實(shí)踐中德國和我國臺(tái)灣地區(qū)行政執(zhí)法和解制度的適用范圍比美國狹窄,這既受本國和地區(qū)的法治傳統(tǒng)的影響,也與行政執(zhí)法和解制度本身的設(shè)計(jì)密切相關(guān)。我們應(yīng)當(dāng)拋棄形式法治主義的束縛,基于行政效率、行政執(zhí)法資源的合理配置等現(xiàn)實(shí)考慮,建立行政執(zhí)法和解制度。目前階段建議在經(jīng)濟(jì)性規(guī)制和社會(huì)性規(guī)制的部分領(lǐng)域展開。行政執(zhí)法和解應(yīng)當(dāng)適用于行政機(jī)關(guān)對(duì)相對(duì)人的涉嫌違法行為已經(jīng)依職權(quán)開展調(diào)查,且行政處罰所依據(jù)的事實(shí)或者法律關(guān)系不能確定或非經(jīng)重大支出不能查明時(shí),為有效達(dá)成行政目的,經(jīng)雙方讓步可以達(dá)成一致的情形。行政執(zhí)法和解協(xié)議屬于隸屬性行政契約,具有可訴性。行政執(zhí)法和解制度隱藏著一些風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的程序制度以實(shí)現(xiàn)對(duì)公共利益和相關(guān)利害關(guān)系人利益的保護(hù)。
[Abstract]:There is no unified regulation on the system of administrative law enforcement and reconciliation in our country. At present, only in the fields of antitrust, anti-dumping and customs intellectual property protection, the system of administrative law enforcement and reconciliation has been established, and the securities field is actively exploring pilot projects. The main developed countries in Europe and the United States and the Taiwan area of our country have established the administrative law enforcement reconciliation system, but in practice the scope of application of the administrative law enforcement reconciliation system in Germany and Taiwan is narrower than that in the United States, which is influenced by the tradition of the rule of law in their own country and region. It is also closely related to the design of the administrative law enforcement reconciliation system itself. We should abandon the bondage of formalism and establish the system of administrative law enforcement reconciliation based on the realistic considerations of administrative efficiency and rational allocation of administrative law enforcement resources. At present, suggestions are made in some areas of economic regulation and social regulation. The reconciliation of administrative law enforcement shall be applicable to cases where the administrative organ has already carried out an investigation into the suspected illegal act of the relative person, and the facts or legal relations on which the administrative punishment is based cannot be ascertained or can not be ascertained without substantial expenditure, A situation in which an agreement can be reached by way of compromise for the effective achievement of administrative purposes. The settlement agreement of administrative law enforcement belongs to the subordinate administrative contract and is actionable. There are some risks hidden in the system of administrative law enforcement reconciliation, and the corresponding procedural system should be established to protect the public interests and the interests of relevant stakeholders.
【作者單位】: 北京師范大學(xué)法學(xué)院;
【基金】:北京高等學(xué)校青年英才計(jì)劃“證券行政法問題研究”(項(xiàng)目號(hào)YETP0289)的階段性成果 中央直屬高;究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金資助(項(xiàng)目號(hào):310400083)~~
【分類號(hào)】:D912.1
【參考文獻(xiàn)】
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【共引文獻(xiàn)】
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,本文編號(hào):1975205
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