本文選題：行政合同 + 確定依據(jù)�。� 參考：《環(huán)球法律評論》2017年04期

【摘要】：初始作為行政機(jī)關(guān),但并非永遠(yuǎn)處于行政法律關(guān)系之中,可以參與非行政法律關(guān)系,充任包括民事主體在內(nèi)的其他角色。判斷國有土地使用權(quán)出讓等合同是否為實(shí)現(xiàn)行政管理職能、目的是否具有公益性,不應(yīng)將距離合同較為遙遠(yuǎn)的因素也考慮在內(nèi),而應(yīng)借鑒"近因理論",或采"直接執(zhí)行公務(wù)說";抓住合同的主要方面、主要矛盾,而非以次要方面、次要矛盾為據(jù),確定合同應(yīng)否歸屬于行政合同之列。將國有土地使用權(quán)出讓等合同劃歸行政合同的范疇,意味著讓權(quán)力從制度的籠子里逃逸出來,行政權(quán)力膨脹,對于市場運(yùn)行更多地依賴權(quán)力而非市場規(guī)律,這背離了"把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里"的深邃思想和良苦用心,違背了"法無授權(quán)不可為"的原則和精神,不符合中共中央、國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的堅(jiān)定立場,會嚇阻外商投資于中國,何況行政法體系內(nèi)部也不自洽,故這種泛化行政合同的理念及設(shè)計(jì)極不可取。
[Abstract]:Initially, as an administrative organ, but not always in the administrative legal relationship, it can participate in non-administrative legal relations and act as other roles, including civil subjects. To judge whether contracts such as the transfer of the right to the use of state-owned land are intended to achieve administrative functions and whether the purpose is public welfare, the factors which are relatively distant from the contract should not be taken into account. We should draw lessons from the theory of proximate cause or adopt the theory of "direct execution of official duties", grasp the main aspects of the contract, the principal contradiction, rather than the secondary side, minor contradiction as the basis, determine whether the contract should belong to the administrative contract. By classifying contracts such as the transfer of the right to use state-owned land into administrative contracts, it means letting power escape from the cage of the system, expanding administrative power, and relying more on power for market operation than on market law. This deviates from the profound thought and good intentions of "putting power in a cage under the system," violates the principle and spirit of "no law without authorization cannot be done," and does not conform to the firm stand of the CPC Central Committee and the State Council on perfecting the system of property rights protection. It will deter foreign investment in China, and the administrative law system does not agree with itself, so the concept and design of the generalized administrative contract is extremely undesirable.
【基金】：2013年度國家哲學(xué)社會科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“法學(xué)方法論與中國民商法研究”(13AZD065)的研究成果
【分類號】：D922.1

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本文編號：1958789