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ｊ ㈣２ ｌ ： 賃２ 　 論 行 政 法 的 “ 碳 ’ 念　 低 ’ 理 方世 榮　， 才華２ 孫 　 （． １湖北行 政 學(xué)院 ， 湖北 武漢 ４ ０ ２ ；． ３ ０ ２ ２中南財 經(jīng)政 法大 學(xué) ， 湖北　 武漢 民與治 主法　 ４ ０７ ） ３ ０ ３　 ［ 摘 要］ 低碳 經(jīng)濟和低碳社會迫切需要行政 法確立新 的“ 低碳 ” 理念并指導(dǎo)推行低碳行政。從 目

、 標(biāo) 價值追求、 為方式、 行 　 效率標(biāo)準(zhǔn)等幾個層 面分析 ， 行政 法的“ 低碳” 理念具體 包括風(fēng)險管理理念、 生態(tài)保護理念 、 能源節(jié)約理念 與長遠行政效率理念等　 主要 內(nèi)容 ， 以促 使 政 府 的行 政 活動 追 求 節(jié)能 和 環(huán) 保 的 基 本 價 值 ， 擔(dān) 規(guī) 制 減 少二 氧 化 碳 為 主 的 溫 室 氣體 排 放 的新 型行 政 任 務(wù) ，， 承 　 努 力運 用各 種 方 法和 措 施 來推 行 經(jīng) 濟 和社 會 生 活 的低 碳 轉(zhuǎn) 型 �！� 低碳 行政 ” 念 的 確 立 ， 會 帶 來行 政 法基 本 原 則 和 制 度 的 一　 理 將 系列相 應(yīng) 變 化 與發(fā) 展 。 　 ［ 關(guān)鍵詞 ］ 行政 法； 低碳 ； 理念 ； 低碳行政　 【 中圖分類號 ］ Ｄ ２ ． ９ ２１ 　 一 ［ 文獻標(biāo)識碼 ］ Ａ 　 ［ 文章編號 ］０ ７ ８ ８ （０ ０ １— ０ ０ ０ 　 １０ — ４ ７ ２ １ ）２ ０ ８ — ３ 、 低 碳 社 會 中的 行 政　 內(nèi)生 產(chǎn) 總 值 二 氧 化 碳 排 放 比 ２ ０ ０ ５年 下 降 ４ ％一 ５ 。 ０ ４％ 　 石 油 、 然 氣 與煤 炭 等 是 工 業(yè) 社 會 主 要 使 用 的 化　 天 石 能 源 ， 類 能 源 目前 正 在 逐 漸 耗 盡 ， 導(dǎo) 致 人 類 正　 這 這 面 臨 著 能 源 危 機 。 同 時 ， 石 能 源 是 典 型 高 碳 排 放 能　 化 作 為 約 束 性 指 標(biāo) 納 入 國 民 經(jīng) 濟 和 社 會 發(fā) 展 中 長 期 規(guī)　 劃 ” ］ 由此 也 拉 開 了 中 國經(jīng) 濟 社 會 發(fā)展 從 高 碳 向低 碳　 口。 全 面 轉(zhuǎn) 型 的序 幕 �？� 以說 為 了應(yīng) 對 能 源枯 竭 的風(fēng) 險 和　 全 球 氣 候 變 暖 等 環(huán) 境 風(fēng) 險 ， 界 各 國都 邁 向 了 低 碳 時　 世 代 ， 意 味 著 低 碳 社 會 的 形 成 和 低 碳 經(jīng) 濟 、 碳 生 活　 這 低 源 ， 高 碳 排 放 導(dǎo) 致 全 球 氣 候 變 暖 已 成 為 一 個 明確 的　 而 科 學(xué) 結(jié) 論 。 全球 氣 候 變 暖 將 帶 來 海 平 面 加 速 上 升 、 災(zāi)　 害性氣 候事件 頻發(fā) 、 資源 分布 失衡 、 水 生物 多樣性 受　 到 威 脅 和疾 病 傳 播 加 劇 等 嚴(yán) 重 后 果 。此 外 ， 因化 石 能　 源 開 采 和 利 用 帶 來 的 生 態(tài) 環(huán) 境 破 壞 風(fēng) 險 也 危 及 著 人　 類 。在 人 類 面 臨 能 源 枯 竭 、 候 變 暖 與 環(huán) 境 污 染 等 �！� 氣 及 人 類 生 存 的 巨大 風(fēng) 險 之 背 景 下 ，０ ９年 聯(lián) 合 國 氣 候　 ２０ 的興 起 。它 同 時 也 要 求 政 府 行 政 活 動 的 低 碳 化 ， 者　 或 說 ， 了 適 應(yīng) 低 碳 社 會 要 求 。 府 行 政 活 動 作 為 低 碳　 為 政 社 會 的 重 要組 成 部分 ， 要 實 行 低 碳 化

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