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公私合作背景下行政法發(fā)展動向分析

發(fā)布日期： 2015-06-04 發(fā)布：  

  2014年11期目錄       本期共收錄文章20篇

　　【摘要】隨著社會主義市場經濟的發(fā)展，現階段的行政任務不斷增多，行政職權在實施當中面臨困難，政府管理出現危機。在現階段的背景之下，公私合作出現在現代的行政管理當中，并且出現了新的變革和發(fā)展方向。本文針對公私合作背景之下行政法發(fā)展動向進行分析，并依據相應問題提出合理化建議。
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　　【關鍵詞】公私合作；行政法發(fā)展；動向分析
　　隨著我國民主政治和私人活動部分成熟度的增加，使得我國的施政理念當中加入了公私合作的管理模式，并且成為了政府的重要的施政手段。在公私合作的背景之下，政府的職能發(fā)生轉變。公私合作使得政府在行使職能的過程中提升工作效率和工作品質，但是公司合作的情況之下我國的專屬職能面臨考驗。
　　一、公私合作背景下行政法發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
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　　公私合作理論的出現，使得我國的國家理論發(fā)生轉變。行政法誕生在自由民主的發(fā)展國家當中，國家在實際的行使職權的過程中奉行自由放任的政策，國家對其只實施監(jiān)管，這是傳統(tǒng)的行政法的表現形式。在現代的行政任務增多的情況之下，公私合作出現在行政法和政府的職能當中。公司合作的背景下，私人承擔政府的部分職能，并且有權利行使職能。行政方式同時也發(fā)生轉變，傳統(tǒng)的行政方式在行使過程中由最初的強制和命令到現在的溝通與合作，這是政府職能的轉變，同時行政機關與行政人員的對立局面也逐漸的走向合作化。公私合作的行政法在實際的實施過程中常用的法律形式是通過合同進行簽署，那么實現公共只能就是依靠傳統(tǒng)現代法律當中邊緣化的合同方式，在合作國家的背景之下，行政法在實施當中的主體、活動以及方式都發(fā)生了變化，沒有新形勢適應現代的理論發(fā)展，不能夠兼容現代的行政活動實踐，我國的行政法的正確實施面臨困難[1]。
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　　行政法形式公私合作的方式，使得行政法在實施的過程中，公共行政方面發(fā)生重大變化。在法律完善的初期，人們在遵守著國家法律的同時也不希望法律過分的擴張，使得個人的利益方面受到損害。同時在社會的發(fā)展和需求不斷的提升情況之下，行政手段開始傾向社會的福利活動方面發(fā)展，同時適應現代的發(fā)展狀況。公共行政的方式由最初的法治國家的秩序行政和給付行政向著社會合作化的形式發(fā)展。由此可見，在公私行政的背景之下，主導行政的行政理論發(fā)生重大的變化，公共行政發(fā)生變遷，行政法在實際發(fā)展過程中面臨嚴峻的考驗。傳統(tǒng)的行政方式不能適應現代的發(fā)展現狀，使得向著合作化的形式發(fā)展，政府職能下放，是的行政權力出現問題，導致行政法的約束能力相對下降[2]。
　　二、公私合作背景下行政法發(fā)展動向
　�。ㄒ唬┕胶献鞔龠M行政法當中的公法和私法的結合
　　在現代的公司合作的行政法背景之下，使用傳統(tǒng)的管理強制性的單純手段進行公司法的管理，已經不能夠適應新時代新形式的行政法的發(fā)展，同時也不能夠滿足現代的行政任務上的需求。在行政任務的手段上發(fā)生變遷，逐漸的向著私法的手段發(fā)展。在傳統(tǒng)的行政法當中與現代的私法進行相應的結合，使得行政法當中的公法性質發(fā)生轉變。在相關的行政領域，相關的案件可以通過公法和私法進行定義，行政法在不斷的發(fā)展當中不僅僅規(guī)范相應的公權力同時也開始對于私權利進行規(guī)范，使得行政手段更加的健全。在現代化的今天，行政法采取公私合作的方式進行行政業(yè)務的處理，看似相應的公共權力失衡。但是只要進行相應權利的有效控制，才能使得公私合作的方式進一步的發(fā)展。顯然在不斷的發(fā)展和完善的進程中，行政法已經形成了一種獨特的形式和新的內涵，行政法可以被理解為新型意義的行政合作法[3]。
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　　在新政政法在建立的初期，由于相應的業(yè)務量較少，使得傳統(tǒng)的行政手段在實施的過程中能夠有效的完成業(yè)務量的需求。但是其在實際的處理上的技術性并不高，不能夠適應現代社會的發(fā)展趨勢，同時也不能夠滿足現代的業(yè)務量水平。傳統(tǒng)的政府部門職能主要是維持社會的秩序穩(wěn)定和諧發(fā)展。因此，對于傳統(tǒng)的行政業(yè)務量政府部門能夠很好的完成。在公私合作的背景之下，我國的行政業(yè)務逐漸的增多，政府自身的能力不能夠有效的控制，這就需要私人部門的資金和技術上的支持，從而滿足現代當中復雜的行政管理業(yè)務，傳統(tǒng)的行政方式轉變。公私部門形成合作的關系，雙方協(xié)作，互利共贏。新型的行政形式在現代的社會當中被廣泛應用，使得社會上新的行政形式誕生，促進社會行政能力的提升，促進社會的發(fā)展[4]。
　　（三）公私合作加速了政法的誕生
　　隨著現代化社會的不斷進步和發(fā)展，我們現代生存的時代是一個變遷的時代。同時，行政法新型概念的出現也能夠推動社會的發(fā)展。目前，我國的行政體系還是將秩序行政作為現代行政手段的核心，其中的給付行政與合作行政沒有得到相當的重視，沒有考慮現代的發(fā)展情況。在行政法公私合作的背景下，，行政法的正確發(fā)展應該重視現實發(fā)展現狀，將公法作為研究對象。在新型政法的推動下，我國的行政手段在實施的過程中應該進行重視，對于出現問題和漏洞的部分進行改進，使得合作方式能夠適應時代的發(fā)展趨勢，促進政法的誕生。使得我國能夠走上可持續(xù)發(fā)展的道路[5]。
　　三、結論
　　綜上所述，公私合作的方式對于我國行政法的發(fā)展有著重要的作用。對于其中出現的相應問題，應該進行有效的控制和解決，并且要不斷的完善行政法的內容，使得新形式的行政法出現在現代社會當中。在保證政府有效的職能行使的同時促進我國的行政手段的健康發(fā)展。
　　參考文獻：
　　[1]陳軍.合作國家背景下我國行政法基本理念的變革[J].中國礦業(yè)大學學報（社會科學版），2010，10（01）：59-63.
　　[2]陳軍.民營化背景下行政法的發(fā)展變化與革新[J].遼寧師范大學學報（社會科學版），2010，11（04）：121-124.
　　[3]陳軍.公私合作行為的行政法實證分析――以“治安承包”為中心考察[J].政法學刊，2010，10（03）：97-102.
　　[4]陳軍.公私合作行為初探[J].南都學壇，2010，11（06）：191-195.
　　[5]陳軍.公私合作背景下行政程序變化與革新[J].中國政法大學學報，2013，11（04）：123-129.

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