本文選題：政府 + 環(huán)境責(zé)任��； 參考：《西南大學(xué)》2014年碩士論文

【摘要】：當(dāng)前環(huán)境事故頻發(fā),生態(tài)環(huán)境問題日益嚴(yán)重,折射出現(xiàn)行環(huán)境立法中存在的諸多問題。其中,政府環(huán)境責(zé)任不完善是最根本的原因。環(huán)境保護是政府義不容辭的責(zé)任,只有以政府為主導(dǎo),加強環(huán)境立法,明確政府環(huán)境責(zé)任,才能從根本上解決當(dāng)前嚴(yán)峻的環(huán)境問題。 本文除了引言和結(jié)論,分為五個部分。 第一部分“政府環(huán)境責(zé)任一般概述”,本部分首先界定基本概念,闡述了環(huán)境責(zé)任、政府環(huán)境責(zé)任以及政府環(huán)境責(zé)任的種類和表現(xiàn)形式,其中政府環(huán)境責(zé)任的具體表現(xiàn)形式又分為第一性責(zé)任和第二性責(zé)任。然后介紹政府承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的理論依據(jù),主要從公共物品理論、環(huán)境權(quán)理論、環(huán)境公共委托理論三個方面進行闡述。接下來論述完善我國政府環(huán)境責(zé)任的緊迫性,以實證數(shù)據(jù)指出當(dāng)前生態(tài)環(huán)境問題日益嚴(yán)重,我國政府環(huán)境責(zé)任缺失,以及政府環(huán)境責(zé)任缺失導(dǎo)致了環(huán)境領(lǐng)域的“政府失靈”,指出完善我國政府環(huán)境責(zé)任的重要意義。 第二部分“《環(huán)境保護法》中政府環(huán)境責(zé)任的規(guī)定及其缺陷”,本部分首先分析了《環(huán)境保護法》中相關(guān)政府環(huán)境責(zé)任的立法規(guī)定,接著分析在《環(huán)境保護法》中政府環(huán)境責(zé)任的缺失,問題主要表現(xiàn)在政府決策機制、環(huán)保行政管理體制、政府環(huán)境問責(zé)制度存在不足和缺失。政府決策機制不足表現(xiàn)為環(huán)境與發(fā)展綜合機制的缺失和政府決策中公眾參與的不足。環(huán)保行政管理體制設(shè)置不合理表現(xiàn)在監(jiān)督管理不統(tǒng)一,管理機構(gòu)職能重疊,環(huán)保部門財政不獨立和政績考核內(nèi)容不合理這四個方面。政府環(huán)境問責(zé)制的不足主要表現(xiàn)在問責(zé)主體不清,問責(zé)對象和問責(zé)內(nèi)容模糊三個方面,其中問責(zé)主體不清存在同體問責(zé)隨意和異體問責(zé)缺位的問題。 第三部分“國外立法中政府環(huán)境責(zé)任的規(guī)定及其經(jīng)驗總結(jié)”,本部分主要對西方環(huán)境立法典型性國家美國、日本、俄羅斯三國政府環(huán)境責(zé)任做了詳細的介紹,總結(jié)出以上三國政府環(huán)境責(zé)任的立法經(jīng)驗在于,環(huán)境法中調(diào)整政府行為的法律條款相對比較多,政府行為的規(guī)定主要是一些義務(wù)性條款,同時制定了規(guī)范政府行為的相關(guān)制度。 第四部分“完善《環(huán)境保護法》中政府環(huán)境責(zé)任的建議”。本部分是全文的重點,針對文章第二部分中相關(guān)制度的缺陷與不足,提出了完善政府環(huán)境責(zé)任的建議。在完善政府決策機制部分,對于完善環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制,主要從明確經(jīng)濟部門的環(huán)境責(zé)任和細化法律責(zé)任條款入手。在完善政府決策中公眾參與制度方面,提出在《環(huán)境保護法》中明確規(guī)定公民的環(huán)境權(quán),完善環(huán)境決策參與權(quán),完善環(huán)境管理信息公開制度,在《環(huán)境保護法》中,增加公益訴訟條款等建議。在完善環(huán)保行政管理體制方面,提出成立統(tǒng)一的環(huán)境資源管理部門,科學(xué)劃定各部門職能,細化職權(quán)范圍,建立獨立的財政體系,完善政績考核體系等建議。在完善政府環(huán)境責(zé)任問責(zé)制度部分,提出了明確政府環(huán)境問責(zé)的主體、對象和內(nèi)容。在明確問責(zé)主體方面,著重論述了明確行政機關(guān)問責(zé)、立法機關(guān)問責(zé)、司法機關(guān)問責(zé)和社會公眾問責(zé)。
[Abstract]:The current environmental accident frequency and ecological environment problem are increasingly serious , and many problems exist in the current environmental legislation . Among them , the imperfection of government environmental responsibility is the most fundamental reason . Environmental protection is the responsibility of the government . Only by taking the government as the leading factor , strengthening the environmental legislation , and defining the responsibility of the government environment can solve the present severe environmental problem fundamentally .

In addition to preface and conclusion , this paper is divided into five parts .

The first part " General Outline of Government Environmental Responsibility " , this part firstly defines the basic concept , expounds the types and manifestations of environmental responsibility , government environmental responsibility and government environmental responsibility , and then discusses the urgency of the government ' s environmental responsibility , and points out that the current ecological environment problem is becoming more and more serious , the lack of government environmental responsibility and the lack of government environmental responsibility leads to " government failure " in the environmental field , and points out the importance of improving the government environmental responsibility .

The second part analyzes the legislative provisions of environmental responsibility in environmental protection law and analyzes the lack of government environmental responsibility in environmental protection law , and analyzes the lack of public participation in government decision - making mechanism , environmental protection administration management system and government environmental accountability .

In the third part , " the stipulation of governmental environmental responsibility in foreign legislation and its experience summary " , this part mainly introduces the environmental responsibility of the three governments in the typical countries such as the United States , Japan and Russia , and summarizes the legislative experience of the environmental responsibility of the above three governments .

The fourth part is to improve the government ' s environmental responsibility in environmental protection law . This part is the focus of the whole text , aiming at the defects and shortcomings of the related system in the second part of the article , and puts forward some suggestions to improve the government environmental responsibility .

【學(xué)位授予單位】：西南大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號】：D922.68

【參考文獻】

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本文編號：1803201