本文選題：礦產(chǎn)資源開發(fā) + 生態(tài)補(bǔ)償　； 參考：《西北農(nóng)林科技大學(xué)》2017年碩士論文

【摘要】：隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn),礦產(chǎn)資源作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)材料被不斷開發(fā),但隨之產(chǎn)生了一系列嚴(yán)重的環(huán)境問題,使得生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系日趨緊張,生態(tài)補(bǔ)償制度在這種情況下應(yīng)運(yùn)而生。生態(tài)補(bǔ)償制度被認(rèn)為是協(xié)調(diào)利益的長效機(jī)制,但我國的礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償制度在建設(shè)和實(shí)施過程中顯現(xiàn)出了不少問題,制約著生態(tài)文明的建設(shè)進(jìn)程,影響著和諧社會的構(gòu)建�；诖�,有必要以權(quán)利義務(wù)一致性理論、環(huán)境權(quán)理論和環(huán)境正義理論為依據(jù),采用文獻(xiàn)分析法和理論分析法,深入剖析中國礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償制度的內(nèi)涵、法律關(guān)系、建設(shè)成就及不足,為完善中國礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償制度提供參考和支撐。本研究立足于權(quán)利義務(wù)一致性、環(huán)境正義等法學(xué)理論對中國礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償制度的內(nèi)涵進(jìn)行了界定,認(rèn)為其是調(diào)整礦產(chǎn)資源開發(fā)受益者與生態(tài)服務(wù)提供者之間生態(tài)補(bǔ)償關(guān)系的制度的總稱,生態(tài)利益的增減是補(bǔ)償?shù)暮诵囊罁?jù)。通過分析礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償法律關(guān)系,明確了國家、礦產(chǎn)資源開發(fā)者等受益者是補(bǔ)償?shù)慕o付主體,礦區(qū)居民等生態(tài)服務(wù)提供者是受償主體,生態(tài)環(huán)境、礦區(qū)居民等主體的生態(tài)增益行為是補(bǔ)償?shù)目腕w。其次,考察中國礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償制度的建設(shè)和實(shí)施狀況,分析認(rèn)為存在以下問題:頂層設(shè)計滯后于礦區(qū)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)男枨?礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金的繳存標(biāo)準(zhǔn)低、方式單一、繳存率低;礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償稅費(fèi)的生態(tài)補(bǔ)償性質(zhì)不明、收入分配和使用不合理;礦山生態(tài)補(bǔ)償示范項(xiàng)目實(shí)施范圍狹窄、進(jìn)程緩慢;監(jiān)管機(jī)制不完善,這阻礙著生態(tài)補(bǔ)償制度效用的發(fā)揮。再其次,考察國外的相關(guān)制度,總結(jié)其在完備的法律制度、嚴(yán)格的責(zé)任區(qū)分、科學(xué)的準(zhǔn)入與退出機(jī)制、完善的資金籌集機(jī)制和監(jiān)管保障制度方面對我國具有重要的借鑒意義。最后,在前文基礎(chǔ)上,提出應(yīng)加強(qiáng)立法,增加可操作性條款;通過提高標(biāo)準(zhǔn)、豐富繳存方式、建立嚴(yán)格的返還機(jī)制來完善礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理保證金制度,充分發(fā)揮保證金制度的約束和激勵功能;對資源稅等稅費(fèi)制度進(jìn)行生態(tài)化改革,改善資源稅等稅費(fèi)的分配體系,確保資源稟賦地補(bǔ)償資金的充足;擴(kuò)大綠色礦山等示范工程的實(shí)施范圍與規(guī)模;建立科學(xué)嚴(yán)格的監(jiān)管體制,實(shí)行垂直化管理體制,形成內(nèi)外監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系,促進(jìn)我國礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償制度的完善。
[Abstract]:With the rapid development of industrialization and urbanization, mineral resources, as a material material for economic development, have been continuously developed. However, a series of serious environmental problems have resulted in the increasingly tense relationship between ecological protection and economic development.Ecological compensation system came into being in this situation.Ecological compensation system is considered to be a long-term mechanism for coordinating interests. However, the ecological compensation system for mineral resources development in China shows many problems in the process of construction and implementation, which restricts the construction process of ecological civilization.It affects the construction of harmonious society.Based on this, it is necessary to analyze the connotation and legal relationship of the ecological compensation system of mineral resources development in China, based on the consistency theory of rights and obligations, the theory of environmental rights and the theory of environmental justice.The achievements and shortcomings of the construction provide reference and support for perfecting the ecological compensation system for mineral resources development in China.This study is based on the consistency of rights and obligations, environmental justice and other legal theories to define the connotation of the ecological compensation system for mineral resources development in China.It is considered that it is a general term for adjusting the ecological compensation relationship between the beneficiaries of mineral resources exploitation and the providers of ecological services, and the increase or decrease of ecological benefits is the core basis of compensation.By analyzing the legal relationship of ecological compensation for mineral resources development, it is clear that the state, the beneficiaries of mineral resources developers and other beneficiaries are the main body of compensation, and the ecological service providers such as the residents of mining areas are the subject of compensation and the ecological environment.The ecological gain behavior of mining residents is the object of compensation.Secondly, the construction and implementation of the ecological compensation system for mineral resources development in China are reviewed, and the following problems are found: the top level design lags behind the demand for ecological environment compensation in mining areas, the deposit standard of mine environment recovery and control margin is low,Single mode, low deposit rate, unclear nature of ecological compensation tax and fee for mineral resources development, unreasonable distribution and use of income, narrow scope of implementation of ecological compensation demonstration project in mines, slow progress, imperfect supervision mechanism,This hinders the effectiveness of ecological compensation system.Secondly, it is of great significance for our country to review the relevant systems of foreign countries and sum up their comprehensive legal system, strict responsibility differentiation, scientific access and exit mechanism, perfect fund raising mechanism and supervision and security system.Finally, on the basis of the above, it is proposed that legislation should be strengthened, operational clauses should be added, and the deposit system for the restoration and management of the ecological environment of mines should be improved by improving the standard, enriching the mode of deposit, and establishing a strict return mechanism.Give full play to the restriction and incentive function of the deposit system, carry on the ecological reform to the tax and fee system such as the resource tax, improve the distribution system of the tax and fee such as the resource tax, and ensure the adequacy of the compensation fund of the resource endowment;To expand the scope and scale of the implementation of demonstration projects such as green mines, to establish a scientific and strict regulatory system, to implement a vertical management system, and to form a supervisory system that combines internal and external supervision with external supervision,To promote the improvement of ecological compensation system for mineral resources development in China.
【學(xué)位授予單位】：西北農(nóng)林科技大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號】：D922.68

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本文編號：1743678