本文選題：控?zé)煑l例 + 無煙環(huán)境評��； 參考：《中國疾病預(yù)防控制中心》2014年碩士論文

【摘要】：背景： 世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》(以下簡稱《公約》)在我國生效之后,城市無煙環(huán)境立法呈現(xiàn)積極態(tài)勢。截止到2013年底,已有十幾個城市修訂或制定了城市控?zé)煑l例,部分城市的條例與《公約》及其實施準則的要求已非常接近,但大部分城市在推進控?zé)焾?zhí)法的過程中存在諸多問題,致使控?zé)焾?zhí)法的效果不明顯。目前國內(nèi)開展的類似研究主要為對場所環(huán)境創(chuàng)建等方面的評估,較少針對執(zhí)法過程及投入、執(zhí)法過程與效果進行關(guān)聯(lián)性分析研究。本研究參考了控?zé)熛冗M國家對控?zé)焾?zhí)法影響因素的研究思路,采用定量和定性相結(jié)合的研究方法,探索了影響城市控?zé)焾?zhí)法效果的因素,為城市條例的有效實施提供技術(shù)支持。 方法： 1城市網(wǎng)吧遵守禁煙法規(guī)情況研究：在上海、哈爾濱、天津及杭州各選擇一個中心城區(qū),在每個所選城區(qū)內(nèi)選擇20家網(wǎng)吧進行現(xiàn)場觀察,觀察內(nèi)容包括目標場所的基本情況、遵守禁煙政策的情況。共完成84家網(wǎng)吧的觀察�，F(xiàn)場觀察結(jié)果進行統(tǒng)計描述及分析。 2城市控?zé)煼ㄒ?guī)執(zhí)行情況研究：選擇五個城市,通過知情人介紹的方式,邀請城市控?zé)熦撠?zé)人15名、相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)員及執(zhí)法人員30名、場所管理者14名進行專題小組訪談以及個人深入訪談。 針對不同訪談對象設(shè)計不同的訪談提綱,針對城市控?zé)熦撠?zé)人及執(zhí)法人員的內(nèi)容包括六個部分：城市控?zé)煑l例實施的介紹及評價、執(zhí)法協(xié)調(diào)機制及工作模式、執(zhí)法機構(gòu)設(shè)置情況、執(zhí)法過程、義務(wù)主體的責(zé)任和義務(wù)、媒體宣傳及社會動員等；針對場所管理者的訪談內(nèi)容包括：對控?zé)煑l例的認識及態(tài)度、場所履行職責(zé)情況、場所的技術(shù)需求及問題等。訪談結(jié)果使用BEM分析模型進行分類分析,并結(jié)合定量結(jié)果進行結(jié)果的解釋和分析。 結(jié)果： 1城市網(wǎng)吧遵守禁煙法規(guī)情況較差,僅53.6%的網(wǎng)吧配合城市條例制定了場所內(nèi)全面禁煙制度,38.1%的網(wǎng)吧內(nèi)無任何相關(guān)規(guī)定,8.3%的場所內(nèi)違規(guī)劃分吸煙區(qū)或設(shè)置吸煙室。69家網(wǎng)吧內(nèi)發(fā)現(xiàn)吸煙現(xiàn)象,僅2家網(wǎng)吧管理者對吸煙者進行勸阻,但是勸阻失敗。網(wǎng)吧內(nèi)禁煙制度的建立對于吸煙現(xiàn)象沒有改善。在入口處張貼禁煙標的網(wǎng)吧內(nèi)吸煙現(xiàn)象好于沒有張貼的網(wǎng)吧(x2=7.104,PO.05)。 2城市控?zé)焾?zhí)法環(huán)境有待于改善 2.1表現(xiàn)在城市控?zé)煑l例中的相關(guān)規(guī)定在一定程度上阻礙了執(zhí)法活動的開展并不能提供有效保護； 2.2社會宣傳及動員沒有發(fā)揮出其在禁煙執(zhí)法中應(yīng)有的作用 2.3城市控?zé)煿ぷ鞯慕?jīng)費和人員存在較大的缺口。2.4城市控?zé)焾?zhí)法協(xié)調(diào)機制及執(zhí)法模式受限于部門權(quán)限、職能范圍及執(zhí)法人員重視程度及積極性等因素沒有得到良好的運行。 3場所禁煙職責(zé)的履行受到多方面因素的影響 3.1執(zhí)法活動的開展以及場所違法處罰對于場所履行禁煙職責(zé)是一個強化因素,但是由于受到城市執(zhí)法環(huán)境的影響,沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用； 3.2場所管理者對于場所禁煙對經(jīng)濟影響存在誤區(qū),導(dǎo)致場所管理者不愿意承擔(dān)禁煙的義務(wù)； 3.3社會公眾對場所禁煙的認識和需求提高在一定程度上影響場所禁煙的決心和意愿。 結(jié)論： 1網(wǎng)吧落實禁煙制度情況與城市控?zé)煑l例的要求存在明顯差距； 2受協(xié)調(diào)機制協(xié)調(diào)力度、執(zhí)法部門執(zhí)法積極性、執(zhí)法人員對吸煙和二手煙危害的認識不足等原因?qū)е聦Τ鞘芯W(wǎng)吧的禁煙執(zhí)法非常不力 3.單部門為主的執(zhí)法模式和多部門共同執(zhí)法模式不存在孰優(yōu)孰劣,關(guān)鍵是在保證執(zhí)法力量的基礎(chǔ)上積極開展控?zé)焾?zhí)法工作,建立行之有效的執(zhí)法流程。 4法律實施前和實施后未能營造良好的社會氛圍影響了法律的有效實施。 5城市尚未建立完善的監(jiān)測評估平臺。 建議： 1城市控?zé)煑l例的實施需要落到實處 2建立有效的監(jiān)督執(zhí)法機制,調(diào)動執(zhí)法者的禁煙執(zhí)法積極性 3加強社會監(jiān)督及社會參與控?zé)焾?zhí)法的力度 4開展廣泛的社會宣傳教育,營造良好的控?zé)焾?zhí)法氛圍 5對現(xiàn)有條例進行修改,使城市條例符合《公約》及其實施準則的要求
[Abstract]:Background:
The WHO "Framework Convention on tobacco control" (hereinafter referred to as the "Convention") after China's entry into force, smoke-free environment legislation city showed a positive trend. By the end of 2013, the city has been revised a dozen or develop the city part of the city's tobacco control regulations, regulations and conventions and the implementation of < > standards have been very close, but there are many problems in the process of promoting the enforcement of tobacco control most of the city, resulting in the enforcement of tobacco control effect is not obvious. Similar researches carried out mainly for the evaluation of the environment to create, according to the law enforcement process and less investment, law enforcement process and effect were studied. Correlation analysis on the basis of research on tobacco control in advanced countries the influence factors of the tobacco control law enforcement idea, adopting the research method of qualitative and quantitative, explored the influencing factors of city tobacco control law enforcement effect, to the city ordinance Effective implementation provides technical support.
Method錛，

本文編號：1737459