本文選題：派出機(jī)構(gòu)　切入點(diǎn)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管體制　出處：《昆明理工大學(xué)》2016年碩士論文　論文類(lèi)型：學(xué)位論文

【摘要】：俗話(huà)說(shuō),“民以食為天”,由此不難看出,食品安全是人民群眾生活中至關(guān)重要的一環(huán)。但是近幾年來(lái),食品安全事故頻頻出現(xiàn),食品安全問(wèn)題的解決成為了政府工作、民眾生活關(guān)切的核心問(wèn)題之一。農(nóng)村市場(chǎng)作為目前我國(guó)食品安全的薄弱環(huán)節(jié),長(zhǎng)期以來(lái)被忽視,加之農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件的限制,造成農(nóng)村食品安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。解決農(nóng)村食品安全問(wèn)題,是一個(gè)任重而道遠(yuǎn)的過(guò)程,國(guó)家也在這方面積極地做出響應(yīng),順應(yīng)實(shí)事修訂《食品安全法》。在新頒布實(shí)施得《食品安全法》中明確提出,“縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者特定區(qū)域設(shè)立派出機(jī)構(gòu)”,這一舉動(dòng)旨在推動(dòng)監(jiān)管力量下沉,將處于監(jiān)管盲區(qū)的基層農(nóng)村納入到法律的框架中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)便成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)除工商所和公安派出所外,由國(guó)家法律規(guī)定的第三個(gè)基層執(zhí)法派出機(jī)構(gòu)。派出機(jī)構(gòu)在我國(guó)政府管理機(jī)構(gòu)中屢見(jiàn)不鮮,它作為政府管理的模式之一,有助于政府因地制宜實(shí)施管理,更加有效地實(shí)現(xiàn)政府職能,提高政府的履職能力。從行政法的角度來(lái)看,派出機(jī)構(gòu)不屬于一級(jí)人民政府,不具有行政主體資格,這就意味著其既不能以自己的名義實(shí)施行政行為,也不能以自己的名義獨(dú)立地承擔(dān)法律責(zé)任。結(jié)合理論與實(shí)踐,對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)而言,是以縣級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)的名義實(shí)施行政行為,并以其名義承擔(dān)法律責(zé)任,且行使監(jiān)管職權(quán)的范圍也不能逾越縣級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)的職權(quán)范圍。為保證基層食品安全監(jiān)管工作的順利進(jìn)行,達(dá)到改革預(yù)期的目標(biāo),有必要系統(tǒng)、全面地分析研究這一機(jī)構(gòu)。本文分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)的主線是從一般到特殊,從派出機(jī)構(gòu)的相關(guān)理論出發(fā),結(jié)合目前農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作的現(xiàn)狀,以行政憲制主義為理論基礎(chǔ),以行政組織法和行政行為法為研究視角,剖析鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)的法律地位及職能權(quán)限,找出其存在的主要問(wèn)題,并提出規(guī)范完善的意見(jiàn)和建議。
[Abstract]:As the saying goes, "the people take food as the sky", it is not difficult to see that food safety is a vital part of the people's life. However, in recent years, food safety accidents have occurred frequently, and the solution of food safety problems has become the work of the government. The rural market, as a weak link of food security in our country, has long been neglected, coupled with the constraints of rural economic conditions. The situation of food safety in rural areas is not optimistic. To solve the problem of food safety in rural areas is a long and arduous process, and the state has responded positively in this respect. The Food Safety Law, which has been promulgated and implemented recently, clearly states that "the food and drug supervision and administration departments of the people's governments at the county level may set up local offices in townships and towns or in specific regions." The move is designed to push regulatory forces down, The grass-roots rural areas in the blind areas of supervision are brought into the framework of the law. The township food safety supervision agencies become township level except industrial and commercial stations and public security police stations. The third grassroots law enforcement agency, which is stipulated by the state law, is not uncommon in the government administration agencies of our country. As one of the modes of government management, it helps the government to carry out the management according to the local conditions. More effectively realizing the functions of the government and improving the ability of the government to carry out its duties. From the perspective of administrative law, the dispatched offices do not belong to the people's governments at the first level and do not have the qualifications of administrative subjects. This means that it can neither carry out administrative acts in its own name, nor can it independently assume legal responsibility in its own name. Is to carry out administrative acts in the name of the food safety supervision department at the county level and to assume legal responsibility in their name, In order to ensure the smooth progress of the grass-roots food safety supervision and control work and to achieve the desired goal of reform, it is necessary to systematically, In this paper, the main line of the township food safety supervision agency is from general to special, starting from the relevant theory of the agency, combining with the current situation of the rural food safety supervision. Based on the theory of administrative constitutionalism and the administrative organization law and administrative behavior law, this paper analyzes the legal status and functional competence of township food safety supervision agencies, and finds out the main problems existing in them. And puts forward the standard perfect opinion and the suggestion.
【學(xué)位授予單位】：昆明理工大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類(lèi)號(hào)】：D922.16

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本文編號(hào)：1626795