本文選題：行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)　切入點(diǎn)：配置模式　出處：《中國(guó)海洋大學(xué)》2014年碩士論文　論文類型：學(xué)位論文

【摘要】：行政強(qiáng)制執(zhí)行是以國(guó)家強(qiáng)制力的形式實(shí)現(xiàn)行政管理目的和維護(hù)公共秩序的保障手段，其設(shè)置的合理與否涉及到政府權(quán)威的樹立、法治秩序的實(shí)現(xiàn)以及公民基本權(quán)益的維護(hù)等重大問題，而行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的配置問題，即何種國(guó)家機(jī)關(guān)或組織應(yīng)享有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)及其享有何種行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)等問題,相對(duì)于行政強(qiáng)制執(zhí)行方式、程序、救濟(jì)和責(zé)任等問題來說具有基礎(chǔ)性地位，應(yīng)作為行政強(qiáng)制執(zhí)行中的首要問題予以研究。 作為我國(guó)行政法上三部曲之一的《行政強(qiáng)制法》在歷經(jīng)12年的漫長(zhǎng)歷程終于出臺(tái)，其中關(guān)于行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)之配置模式的問題，該法未采納學(xué)界提出的諸多改良方案而是延續(xù)了《行政訴訟法》確立的“以行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行為主，行政機(jī)關(guān)自力執(zhí)行為輔”的復(fù)合模式。這種司法主導(dǎo)型的配置模式在強(qiáng)制執(zhí)行實(shí)踐中暴露出了明顯的弊病：如法院在日益繁重的司法審判工作條件下根本無力審查和實(shí)施行政機(jī)關(guān)的眾多執(zhí)行申請(qǐng)；行政機(jī)關(guān)同時(shí)存在執(zhí)行力疲軟、執(zhí)行效率低下與濫用執(zhí)行權(quán)、違法越權(quán)強(qiáng)制執(zhí)行的雙重難題；行政相對(duì)人方面則存在既不履行到期義務(wù)又不提起行政復(fù)議或訴訟以尋求救濟(jì)的怪現(xiàn)象。因此，《行政強(qiáng)制法》此種因循守舊的做法遭受諸多爭(zhēng)議而亟待改革以回應(yīng)現(xiàn)實(shí)困境。相對(duì)于域外已經(jīng)較為成熟的行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)配置理論來說，我國(guó)在行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的權(quán)力屬性、價(jià)值取向、配置標(biāo)準(zhǔn)及與原行政決定權(quán)的關(guān)系等理論研究尚未形成體系并存在較多爭(zhēng)議，在此問題上產(chǎn)生了理論滯后而立法先行的現(xiàn)象。 文章研究目的在于改革我國(guó)目前的行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)配置模式，筆者希望能理順行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的性質(zhì)與行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)配置模式的關(guān)系等，進(jìn)而提出既符合我國(guó)目前實(shí)際又能協(xié)調(diào)好行政效率與公民權(quán)益的行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)配置模式，以此解決目前國(guó)內(nèi)存在的執(zhí)行困境和完善我國(guó)行政強(qiáng)制執(zhí)行制度。 文章的思路大致是：首先從行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的基本理論問題入手，明確界定行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的概念和性質(zhì)；之后介紹和分析我國(guó)目前的行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)配置模式，揭示出此種模式存在的問題同時(shí)分析其產(chǎn)生的原因；接著針對(duì)性地介紹和分析域外典型國(guó)家或地區(qū)的配置模式及相關(guān)制度，通過比較總結(jié)出影響 一國(guó)建立行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)配置模式的因素，作為提出我國(guó)配置模式改革思路的參考和借鑒；在以上基礎(chǔ)上提出筆者的改革思路，即構(gòu)建符合我國(guó)行政法基本理念和實(shí)際國(guó)情的“行政主導(dǎo)兼裁執(zhí)分離”的配置模式；最后圍繞該模式進(jìn)行配置標(biāo)準(zhǔn)的具體設(shè)計(jì)并提出完善監(jiān)督機(jī)制的建議。本文由前言、正文和結(jié)語三部分組成：前言主要介紹文章的研究背景，主要是目前行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)配置在理論和立法上的研究現(xiàn)狀和不足之處。結(jié)語部分主要是梳理和總結(jié)文章思路并突出筆者改革現(xiàn)行配置模式的主張。正文部分具體分為五章，具體內(nèi)容為： 第一章，行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)基本理論。該章涉及的基本理論包括行政強(qiáng)制執(zhí)行的概念和行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的性質(zhì)。 第二章，我國(guó)行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)配置現(xiàn)狀及分析。筆者在此章中首先分別介紹了我國(guó)行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)配置的立法現(xiàn)狀、歷史沿革及形成原因，接著重點(diǎn)剖析現(xiàn)行配置模式存在的弊病。 第三章，域外國(guó)家或地區(qū)行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)配置問題分析及借鑒。本章介紹并對(duì)比分析了兩大法系代表性國(guó)家的行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)配置模式及具體制度，，并總結(jié)了影響一國(guó)選擇行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)配置模式的因素，并探討域外國(guó)家或地區(qū)帶來的構(gòu)建行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)配置模式的啟示。 第四章，我國(guó)行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)配置模式之構(gòu)建。該章通過評(píng)析學(xué)界與實(shí)務(wù)界有關(guān)改革我國(guó)現(xiàn)行行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)配置模式的思路和觀點(diǎn)，主張?jiān)谖覈?guó)構(gòu)建“行政主導(dǎo)兼裁執(zhí)分離”的配置模式并論述其可行性。 第五章，新配置模式下相關(guān)制度的設(shè)計(jì)與完善。該章中筆者以新配置模式為基礎(chǔ)，具體設(shè)計(jì)了行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的配置標(biāo)準(zhǔn)，并主張通過在行政系統(tǒng)內(nèi)部建立專門執(zhí)行機(jī)關(guān)和完善法院審查非訴行政執(zhí)行案件的方式、標(biāo)準(zhǔn)，以此來監(jiān)督制約行政權(quán)的濫用。 文章的研究方法包括文獻(xiàn)分析法、比較分析法和實(shí)證分析法。筆者利用文獻(xiàn)分析法了解國(guó)內(nèi)外關(guān)于行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)基本理論和法律制度的現(xiàn)狀；域外各國(guó)的有益借鑒和啟示是通過對(duì)比分析兩大法系國(guó)家行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)配置制度的方法得出的；關(guān)于“裁執(zhí)分離”的構(gòu)建思路是建立在對(duì)各地試行模式進(jìn)行實(shí)證調(diào)研的基礎(chǔ)上的。
[Abstract]:......
【學(xué)位授予單位】：中國(guó)海洋大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號(hào)】：D922.1;D925.3

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本文編號(hào)：1618431