發(fā)布時間：2018-03-09 23:39

  本文選題：開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)　切入點：人民政府　出處：《中南大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)》2017年04期 　論文類型：期刊論文

【摘要】：作為地方行政組織,開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)的法律性質(zhì)不甚明晰,將其認(rèn)定為人民政府的"派出機構(gòu)"抑或"派出機關(guān)"均具有一定的規(guī)范依據(jù)。然而,第一種定性在現(xiàn)實中將面對復(fù)雜的法律問題,如作出具體和抽象行政行為的主體資格問題;第二種定性則會遭遇明顯的規(guī)范困境,它不僅背離了《地方組織法》對于派出機關(guān)的設(shè)置,而且不符合《憲法》有關(guān)行政區(qū)劃的設(shè)計。應(yīng)對這一兩難之境的進路有三:其一是限定和控制開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)的行政權(quán)力,使其基本符合"派出機構(gòu)"的定性;其二是修改《憲法》和法律,將其界定為一類新型的"派出機關(guān)";其三是逐漸取消開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)的建制,代之以縣級、鄉(xiāng)級人民政府或者街道辦事處。相比之下,第三條進路最為理想。
[Abstract]:As a local administrative organization, the legal nature of the administrative organ of the development zone is not very clear, and it has certain normative basis to regard it as the "dispatched office" or "the dispatched organ" of the people's government. The first kind of characterization will face complex legal problems in reality, such as the subject qualification problem of making concrete and abstract administrative act; the second kind of characterization will encounter obvious normative dilemma. It not only deviates from the setting up of the local organic law for the local authorities, but also does not conform to the design of the administrative divisions in accordance with the Constitution. There are three ways to deal with this dilemma: one is to limit and control the administrative power of the administrative organs of the development zones. It is basically in line with the characterization of "dispatched offices"; the second is to amend the Constitution and laws to define it as a new type of "dispatched office"; and the third is to gradually abolish the establishment of the administrative bodies of the development zones and replace it with the county level. Township people's government or street office. In contrast, the third route is the most ideal.
【作者單位】： 四川大學(xué)法學(xué)院;
【基金】：民政部2016年度民政政策理論研究委托課題“開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)行政區(qū)的法律機制研究”(2016MZRL010610)
【分類號】：D922.1

【參考文獻】

相關(guān)期刊論文 前9條

1 劉海潮;葛傲天;;中國開發(fā)區(qū)的法律地位問題芻議[J];重慶社會主義學(xué)院學(xué)報;2013年01期

2 張志勝;;行政化:開發(fā)區(qū)與行政區(qū)體制融合的邏輯歸宿[J];現(xiàn)代城市研究;2011年05期

3 伊士國;;開發(fā)區(qū)管理委員會法律地位問題探析[J];行政論壇;2010年02期

4 鐘芳;;開發(fā)區(qū)管理委員會的主體地位研究[J];海南大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)版);2007年04期

5 潘波;;開發(fā)區(qū)管理委員會的法律地位[J];行政法學(xué)研究;2006年01期

6 劉松山;開發(fā)區(qū)法院是違憲違法設(shè)立的審判機關(guān)[J];法學(xué);2005年05期

7 韓大元,劉松山;憲法文本中“基本法律”的實證分析[J];法學(xué);2003年04期

8 袁明圣;派出機構(gòu)的若干問題[J];行政法學(xué)研究;2001年03期

9 韓大元;論憲法規(guī)范與社會現(xiàn)實的沖突[J];中國法學(xué);2000年05期

【共引文獻】

相關(guān)期刊論文 前10條

1 鄭磊;王逸冉;;全國人大常委會“試點授權(quán)”要素論——基于《立法法》第13條的規(guī)范性思考[J];浙江社會科學(xué);2017年08期

2 鄒奕;;檢視開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)的法律性質(zhì)——基于規(guī)范分析的視角[J];中南大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版);2017年04期

3 肖菲;殷潔;羅小龍;劉曉曼;;國家級新區(qū)發(fā)展與管治模式研究[J];現(xiàn)代城市研究;2017年07期

4 周雷;鄭二為;;再論律師法與刑訴法的沖突及全國人大常委會的裁決[J];長春理工大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版);2017年04期

5 劉樹德;;關(guān)于《人民法院組織法》專門法院設(shè)置的若干思考——立足互聯(lián)網(wǎng)時代網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略的背景[J];法治研究;2017年04期

6 李敏;;開發(fā)區(qū)管委會規(guī)范性文件的行政訴訟附帶審查問題——從上海自貿(mào)區(qū)“行政異議審查”談起[J];南都學(xué)壇;2017年04期

7 張震;;憲法環(huán)境條款的規(guī)范構(gòu)造與實施路徑[J];當(dāng)代法學(xué);2017年03期

8 王珂;;海洋執(zhí)法法律體系建設(shè)的模式與進路[J];凈月學(xué)刊;2017年02期

9 曹前滿;;論城鎮(zhèn)化進程中我國開發(fā)區(qū)的成長困惑:歸屬與歸宿[J];城市發(fā)展研究;2017年02期

10 周偉林;周雨瀟;柯淑強;;基于開發(fā)區(qū)形成、發(fā)展、轉(zhuǎn)型內(nèi)在邏輯的綜述[J];城市發(fā)展研究;2017年01期

【二級參考文獻】

相關(guān)期刊論文 前10條

1 胡弘弘;張磊;;國家級開發(fā)區(qū)人大機構(gòu)設(shè)置概況考察[J];人大研究;2012年04期

2 伊士國;李先真;;論開發(fā)區(qū)管理委員會的法律地位[J];行政與法;2009年09期

3 朱泳;姜誠;;論開發(fā)區(qū)的法律地位與開發(fā)區(qū)的政區(qū)化[J];江漢大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版);2009年03期

4 張詩雨;;經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型時期的政策取向分析[J];經(jīng)濟縱橫;2009年02期

5 鐘芳;;開發(fā)區(qū)管理委員會的主體地位研究[J];海南大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)版);2007年04期

6 楊東峰;殷成志;史永亮;;從沿海開發(fā)區(qū)到外向型工業(yè)新城——1990年代以來我國沿海大城市開發(fā)區(qū)到新城轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)象探討[J];城市發(fā)展研究;2006年06期

7 郭會文;試論國家級開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)的行政主體資格[J];江南論壇;2005年06期

8 劉松山;開發(fā)區(qū)法院是違憲違法設(shè)立的審判機關(guān)[J];法學(xué);2005年05期

9 張宇慶;保稅區(qū)管理委員會的行政主體資格[J];山東工商學(xué)院學(xué)報;2005年01期

10 孫萬松,張明玉,鄔文兵;從混沌發(fā)展走向法治管理——中國開發(fā)區(qū)改革與發(fā)展的立法思考[J];管理現(xiàn)代化;2005年01期

【相似文獻】

相關(guān)期刊論文 前10條

1 楊思濤;開發(fā)區(qū)的動力與活力[J];人民論壇;2003年09期

2 李勇;國家級開發(fā)區(qū)在新時期任重道遠(yuǎn)[J];w攣胖蕓，

本文編號：1590825