本文選題：政府購買公共服務　切入點：行政給付　出處：《西南政法大學》2015年碩士論文　論文類型：學位論文

【摘要】：政府購買公共服務是轉型期行政領域的一次重要變革。這種公私合作的方式,推動了公共服務的市場化發(fā)展,帶來了行政管理方式的創(chuàng)新。但政府購買公共服務所帶來的不僅是行政手段的革新,還引發(fā)了行政法總論中行政組織、行政救濟等制度理論的重新解讀,公共服務領域的變革與給付行政發(fā)展的方向相契合。行政法的研究角度是理性且審慎的,這種理論基礎薄弱而發(fā)展勢頭足的新興管理手段勢必要納入法律規(guī)制的范圍之內。政府購買公共服務不是一次性的簡單行政行為,在行政法領域對其研究可從多個角度、多個階段進行分析。本文在基本權利和行政裁量控制理論的基礎上,對政府購買公共服務的特征進行解讀,分析了政府購買公共服務實施過程中在法律規(guī)范、范圍、程序以及責任分配方面所存在的問題,并提出了筆者對于政府購買公共服務行政法規(guī)制的設想。本文主要分為四個部分:第一部分是對政府購買公共服務的概述。首先本文依據(jù)行政行為理論分析了政府購買公共服務的定義和行為特征,指出政府購買公共服務屬于要式行政行為、雙方行政行為、復效性行政行為和行政裁量行為。其次,提出了政府購買公共服務的規(guī)制基礎,政府購買公共服務的規(guī)制是基于基本權利和行政裁量控制的要求,也是歐美國家逆民營化和我國民營化受挫的警示。第二部分考察了我國政府購買公共服務的法律規(guī)范問題,在分析我國政府購買公共服務現(xiàn)有法律規(guī)范的現(xiàn)狀基礎上提出應制定一部政府購買公共服務的專門性法規(guī)。第三部分對政府購買公共服務的范圍進行解讀,針對實踐中不斷擴張的服務范圍提出限縮范圍這一主張。第四部分分析了政府購買公共服務的程序規(guī)范,從購買程序、合同管理程序以及公眾參與角度提出了規(guī)制設想。第五部分則解讀了政府購買公共服務中的責任分配問題,依據(jù)德國“擔保國家”理論提出行政機關在政府購買公共服務中在承擔傳統(tǒng)監(jiān)管責任的基礎上還應承擔擔保責任和承接責任。
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【學位授予單位】：西南政法大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：D922.1

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本文編號：1581168