本文關鍵詞： 治安管理 行政處罰 自由裁量權 立法控制　出處：《寧波大學》2017年碩士論文　論文類型：學位論文

【摘要】：黨的十八大中明確指出,要進一步完善權力運行制約與監(jiān)督體系,使政府相關部門根據法律賦予的權限來開展工作。十八屆三中全會明確提出,將權力關進制度籠子,提高權力行使的透明度。十八屆四中全會明確指出,應當充分確保權力運行于法制框架之中。對于公安機關來說,其所具有的自由裁量權屬于行政權力的范疇,必須受到相應的束縛,這是毋庸置疑的事情。公安機關權力來自于法律,旨在充分確保受管理人員的權益,且確保律法條款的權威性,該權力的合理行使在很大程度上決定著社會公眾的利益與整個社會的和諧。在當前我國經濟社會發(fā)展語境下,公安機關的治安管理處罰權作為社會建設的重要內容,有其必然的現(xiàn)實需求,并且指引法治中國的可持續(xù)發(fā)展。然而,在公安機關治安管理處罰過程中,由于不可能對具體事務規(guī)定得非常具體和詳細,再加上一些事物的內在差別和外在差異,從而也造成了公安機關在具體治安處罰中必然會需要一定的自由裁量權,而如何科學、規(guī)范且合法、合法地運用自由裁量權,是當前我國公安機關治安管理處罰時的一個現(xiàn)實問題。目前不可回避的是,由于立法的相對滯后,以及在具體執(zhí)法過程中的一些不足,造成了一些公安機關民警在執(zhí)法的自由裁量權過大或過寬問題,給社會公眾的利益和社會公共秩序造成了一些損害或傷害,并且在社會上引起了一些較為負面的影響。這是當前我國立法和司法不力的現(xiàn)實困境�；诖�,重點從立法層面切實加強對公安執(zhí)法的管理,降低工作中形成的不利影響,使公安機關更加規(guī)范地開展工作,這樣有助于其公信力的不斷提升,推動依法執(zhí)法和法治行政。本文采用文獻研究法、調查研究法、案例分析等方法,研究了公安機關自由裁量權立法控制問題。論文主要包括三個部分:第一部分,對治安管理處罰中自由裁量權及其立法控制進行概述,探討了治安處罰自由裁量權的法律內容和種類,治安管理處罰中自由裁量權立法控制的合理性,當前治安管理處罰中自由裁量權立法控制的基本原理,以及國外行政自由裁量權的法律規(guī)制借鑒;第二部分,結合相關案例,探討了當前我國治安管理處罰中行政自由裁量權運用中存在的主要問題,主要包括治安管理處罰的相關立法授權范圍比較寬泛,對違反治安管理的行為及事項的性質規(guī)定不詳細,對治安管理量罰情節(jié)的規(guī)定較為模糊,對治安特定選擇處罰種類規(guī)定上存在空白,對治安管理處罰程序規(guī)定上不夠完善,對于治安管理處罰自由裁量權行使不當的責任規(guī)定不足,治安管理相關法律、法規(guī)之間存在相互沖突現(xiàn)象,治安管理行政立法的民主參與性有待提高等;第三部分,從立法視角,提出了治安管理處罰中行政自由裁量權立法控制的對策建議。一是努力構建權責一致的治安管理處罰法律體系,包括堅持治安管理處罰的法制原則、嚴格規(guī)定治安管理處罰自由裁量的前提條件與范圍、對必須存在的治安處罰裁量權進行相關的具體化規(guī)定、推進細化治安管理處罰自由裁量權違法責任的法律規(guī)范、加強立法解釋,清理并修訂法律規(guī)范,解決法律沖突問題;二是推進治安管理處罰程序的規(guī)范化與科學化,包括完善治安管理處罰自由裁量的程序設計、加強治安管理處罰裁量權授權范圍的層次化設計、加強治安管理行政立法中的公民參與度;三是積極推進治安處罰自由裁量權控制技,包括裁量基準公開、說明理由、一線執(zhí)法人員參與、引入公眾協(xié)商機制,再輔之以當前我國治安管理處罰裁量基準制度的實踐推進,并以此促進“法治中國”的實現(xiàn)。
[Abstract]:......
【學位授予單位】：寧波大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2017
【分類號】：D922.14

【相似文獻】

相關期刊論文 前10條

1 李正華;論“自由裁量權”[J];當代法學;2000年04期

2 劉學青;自由裁量權與執(zhí)法公示制[J];江蘇交通;2000年04期

3 武文和;法官的自由裁量權[J];人民司法;2001年05期

4 韓克芳;論我國法官刑事自由裁量權的合理行使[J];法律適用(國家法官學院學報);2001年05期

5 武文和;自由裁量權的制約因素[J];法律適用(國家法官學院學報);2001年05期

6 廖華華 ,游文清;有感于削減干部“自由裁量權”[J];福建稅務;2002年09期

7 鄭學勤;試論自由裁量權[J];福州師專學報;2002年03期

8 吳新葉;城管執(zhí)法中的自由裁量權[J];上海城市管理職業(yè)技術學院學報;2003年06期

9 趙東輝;淺談自由裁量權的法律監(jiān)控[J];中國工商管理研究;2003年01期

10 洪國政,王丹嬋;論自由裁量權被濫用的控制與預防腐敗[J];求索;2003年04期

相關會議論文 前10條

1 李明澤;;淺析自由裁量權問題及其對策[A];2004烏蒙論壇論文集（二）[C];2004年

2 王焱林;;規(guī)范自由裁量權的運行[A];第九屆國家高級檢察官論壇論文集：其他[C];2013年

3 蘭曉強;王劍;;行為約束視角下的預算自由裁量權問題研究[A];公共管理與地方政府創(chuàng)新研討會論文[C];2009年

4 范一丁;;司法自由裁量權公正的程序保證[A];中國律師2000年大會論文精選（上卷）[C];2000年

5 徐樂游;;淺探水上安全監(jiān)督管理行政處罰過程中的自由裁量權[A];中國航海學會內河港航監(jiān)督專業(yè)委員會2000年度學術交流會優(yōu)秀論文集[C];2000年

6 辛藝;;執(zhí)法責任制對行政自由裁量的有效控制[A];執(zhí)法責任制度研究——“完善責任制，確保司法、執(zhí)法公正”理論研討會論文集[C];2001年

7 孫鵬;;科學界定尺度,合理細化自由裁量權[A];北京市工商行政管理優(yōu)秀論文選編（二○○三年度）[C];2003年

8 田莉;;論開發(fā)控制體系中的規(guī)劃自由裁量權[A];和諧城市規(guī)劃——2007中國城市規(guī)劃年會論文集[C];2007年

9 鄭潔;;淺談煙草專賣行政執(zhí)法中的自由裁量權[A];上海市煙草專賣局2007年度獲獎論文集（經濟管理類）[C];2007年

10 周立新;薛健;;探索量化自由裁量權,推進行政處罰規(guī)范化[A];中國環(huán)境科學學會2009年學術年會論文集（第四卷）[C];2009年

相關重要報紙文章 前10條

1 周士君;“腐敗消費”中的“自由裁量權”[N];經理日報;2003年

2 呂青;自由裁量權是通向尋租之門[N];上海證券報;2007年

3 張野;“自由裁量權”也要有規(guī)矩[N];中國人事報;2008年

4 張勇;難以正確行使的行政“自由裁量權”[N];學習時報;2008年

5 本報記者 楊大威;青海出招規(guī)范專家自由裁量權[N];政府采購信息報;2009年

6 陳姍;安全管理中慎用自由裁量權[N];國家電網報;2010年

7 雷彥君;安陽縣 規(guī)范行政審批和自由裁量權[N];安陽日報;2011年

8 普沙嶺;“自由裁量權”須戴上“籠頭”[N];新華每日電訊;2011年

9 最高人民法院民二庭 宋曉明 雷繼平 林海權;自由裁量權的行使及其規(guī)制(下)[N];人民法院報;2012年

10 最高人民法院民二庭 宋曉明 雷繼平 林海權;自由裁量權的行使及其規(guī)制(上)[N];人民法院報;2012年

相關博士學位論文 前5條

1 于宏;英美法救濟理論研究[D];吉林大學;2008年

2 陳玉祥;美國反傾銷法自由裁量權問題研究[D];武漢大學;2005年

3 張善q，

本文編號：1519376