本文關(guān)鍵詞： 美國恐怖主義犯罪 立法發(fā)展 《美國愛國者法》 人權(quán)　出處：《吉林大學(xué)》2016年博士論文　論文類型：學(xué)位論文

【摘要】：恐怖主義犯罪是世界各國關(guān)注的焦點(diǎn),是當(dāng)代刑事法律領(lǐng)域一個(gè)重要的主題。2001年的“9·11”事件,將我們從認(rèn)為恐怖主義犯罪是離強(qiáng)國很遠(yuǎn)這一夢境中驚醒,2014年法國連發(fā)兩起的恐怖襲擊案件也使人們更清晰的認(rèn)識到恐怖主義犯罪的危害,2015年11月14日,法國巴黎發(fā)生一起爆炸槍擊案,與以往不同,這次不再是針對某一行業(yè)或群體,這次事件本質(zhì)上是對平民的屠殺,其主要目的是為了制造恐怖氣氛�！耙了固m國”組織的支持者宣稱,要讓法國人記住11月14日,并稱法國人不會(huì)忘記11月14日,就像美國人忘不了9月11日一樣。當(dāng)天世界上的所有主要標(biāo)志性建筑物都不約而同地?fù)Q上了紅白藍(lán),這是對逝者表達(dá)哀悼,為巴黎默默的祈福。美國雖然不是世界上最早對恐怖主義立法的國家,但近十幾年來,美國針對恐怖主義犯罪采取了一系列的措施,反映在法律領(lǐng)域內(nèi),主要的表現(xiàn)是專門法案的出臺、修改與機(jī)構(gòu)的變動(dòng)等。美國對于恐怖主義犯罪的規(guī)制所呈現(xiàn)出來的立法過程,是一個(gè)漸進(jìn)性曲折式的立法過程,這個(gè)立法過程根據(jù)美國政府對恐怖主義犯罪的重視程度及立法的特點(diǎn),大體上可以劃分為三個(gè)階段。在美國恐怖主義立法發(fā)展的這個(gè)過程中,從曾經(jīng)的邊緣化到后期一段時(shí)間內(nèi)成為立法工作的重心,從重視對情報(bào)方面的立法,廣泛搜集信息,開展全方位的情報(bào)工作,到現(xiàn)在的回歸理性立法,這是一個(gè)通過不斷實(shí)踐、吸取經(jīng)驗(yàn)進(jìn)而不斷改善,逐漸臻于成熟地過程,這個(gè)過程值得我們?nèi)パ芯亢蛯W(xué)習(xí),特別是在立法內(nèi)容與私人權(quán)利發(fā)生沖突時(shí),如何解決這個(gè)問題,法律怎樣才能發(fā)揮對規(guī)制恐怖主義犯罪最大的功效。在初期,美國對恐怖主義犯罪的規(guī)制是以反國際恐怖主義為其對象,直到二十世紀(jì)六七十年代,美國的反恐怖主義政策才初具雛形,但在安全環(huán)境中處于次要作用。冷戰(zhàn)結(jié)束后,恐怖主義犯罪問題在美國國家安全中的地位才有所提高,但其仍不是國家安全的重點(diǎn),與大國的關(guān)系問題才是當(dāng)時(shí)美國國家安全的重點(diǎn)。二十世紀(jì)九十年代,美國前總統(tǒng)克林頓簽署了第39號總統(tǒng)令,第39號總統(tǒng)令的簽署意味著打擊恐怖主義犯罪的時(shí)間點(diǎn)提前到恐怖襲擊的預(yù)備階段,這也是一種戰(zhàn)術(shù)上的轉(zhuǎn)變即先發(fā)制人。在2001年9月11日之前,美國對于恐怖主義犯罪的關(guān)注度非常低,因此,在以極大的犧牲為代價(jià)之后,美國才真正開始思考怎樣解決恐怖主義犯罪這一問題。在法律領(lǐng)域就體現(xiàn)為無論在預(yù)防還是懲治方面都有所調(diào)整,并為此成立專門的機(jī)構(gòu)。美國對恐怖主義犯罪的立法可以分為兩個(gè)層面,一是聯(lián)邦法典的有關(guān)規(guī)定,例如,《外國情報(bào)監(jiān)督法》(“FISA”)、《外國人移民與國籍法》,二是各州對此的規(guī)定,例如,《阿拉巴馬州刑法典》(Alabama§13A-10-152)。在機(jī)構(gòu)方面,“9·11”事件發(fā)生后的當(dāng)日即成立反恐監(jiān)查,由代號為“PENTTBOM”(Pentagon/Twin Towers Bombing Investigation)的小組對“9·11”事件展開調(diào)查,安全、網(wǎng)絡(luò)、情報(bào)、執(zhí)法協(xié)調(diào)等辦公室、國家恐怖主義聯(lián)合特遣部隊(duì)、恐怖分子整合中心、恐怖主義審查中心等相繼成立,國會(huì)重新分配美國聯(lián)邦調(diào)查局的職位分布。在2001年10月,《美國愛國者法》發(fā)布,改變了情報(bào)收集的方式。情報(bào)分析學(xué)會(huì)創(chuàng)建了記錄管理部門,將文字記錄數(shù)據(jù)化,對記錄進(jìn)行集中管理,這樣就完成了《信息法案》和《隱私法案》(“FOIPA”)的配套工作,查詢服務(wù)中心建立完畢;將人員安全、信息安全和物理安全等作為美國聯(lián)邦調(diào)查局(FBI)安全管理的重要內(nèi)容。近年來我國的“東突”組織所進(jìn)行的恐怖主義犯罪,使國民更為深刻的體會(huì)到恐怖主義犯罪巨大的破壞力與社會(huì)影響力。我國1997年《刑法》將國際公約規(guī)定的恐怖主義犯罪國內(nèi)化,在第十二屆全國人大常委會(huì)的第三十二次委員長會(huì)議上,代表對《反恐怖主義法草案》的議案進(jìn)行了審議,《刑法修正案(九)》的發(fā)布是對進(jìn)一步規(guī)制我國恐怖主義犯罪的發(fā)展,但也有些問題值得更深入的探討、商榷,而在反恐的同時(shí)如何保護(hù)人權(quán)等問題也還有待解決。隨著比較法學(xué)研究的深入和刑事法學(xué)者學(xué)術(shù)視野的擴(kuò)展,研究美國刑事法律關(guān)于反恐怖主義犯罪的立法發(fā)展,有利于我國對此的刑事法理論學(xué)習(xí)和借鑒。如果能取之所長,補(bǔ)己之短,完善我國刑法理論中關(guān)于恐怖主義犯罪的規(guī)定,那么就能夠給予國民更強(qiáng)有力的保障,使恐怖主義犯罪在刑法的領(lǐng)域內(nèi)受到最大限度的遏制。我國在2015年12月27日發(fā)布了《反恐怖主義法》,并于2016年1月1日正式實(shí)施,這是我國法律在反恐方面所做出的貢獻(xiàn),但是也存在一些問題。同時(shí)美國在預(yù)防、打擊恐怖主義犯罪的過程中,也遇到一些問題,比較典型的是人權(quán)與收集信息之間的沖突。我國在這方面會(huì)不會(huì)也面臨同樣的境況?采取什么樣的措施可以實(shí)現(xiàn)未雨綢繆?鄰國有朝鮮的核試驗(yàn),東海有日本的虎視眈眈,南海有與越南等國的摩擦,股市兩次熔斷的出現(xiàn),國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長速度的放緩,極端民族主義的干擾,難民涌入歐洲而產(chǎn)生的后續(xù)問題,國際大環(huán)境的影響,使得恐怖主義犯罪無論在美國還是在中國其生存的土壤向著更為肥沃的方向發(fā)展,而法律就是壓縮其生存空間的主要途徑之一。
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【學(xué)位授予單位】：吉林大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：D922.14

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：1483592