行動者視角下的地方性法規(guī)從“有”轉(zhuǎn)“優(yōu)”的實施路徑
本文關(guān)鍵詞: 地方立法 地方性法規(guī) 立法質(zhì)量 出處:《中共福建省委黨校學(xué)報》2016年04期 論文類型:期刊論文
【摘要】:制定有特色、可操作、有效管用的地方性法規(guī),是全面推進依法治國的重要環(huán)節(jié)?疾煊械胤搅⒎(quán)的80個地方人大的立法實踐可以發(fā)現(xiàn),地方人大在立法理念、立法體制、立法過程等層面進行了諸多創(chuàng)新性探索。在理念上圍繞重點領(lǐng)域、突出地方特色、堅持問題導(dǎo)向;在體制上不斷明確代表大會與常委會的立法權(quán)限、加強立法協(xié)商、強化人大的立法主導(dǎo)作用、用法規(guī)規(guī)范立法;在過程中促進科學(xué)立項、健全起草機制、優(yōu)化審議程序、健全評估機制。在落實"四個全面"戰(zhàn)略布局的新形勢下,實現(xiàn)地方性法規(guī)從"有"向"優(yōu)"的轉(zhuǎn)換,需要處理好人大主導(dǎo)與協(xié)商協(xié)同的關(guān)系、體系全面與"少而精關(guān)鍵幾條"的關(guān)系、維護法制統(tǒng)一與堅持地方特色的關(guān)系、法規(guī)制定與法規(guī)執(zhí)行的關(guān)系。
[Abstract]:It is an important link to promote the rule of law in an all-round way by formulating local laws and regulations that are characteristic, operable, and effective. The legislative practice of 80 local people's congresses with local legislative power can be found. The local people's Congress has carried on many innovative explorations in the legislative idea, the legislative system, the legislative process and so on. In the system, the legislative authority of the Congress and the standing Committee should be clarified, the legislative consultation should be strengthened, the leading role of the people's Congress should be strengthened, and the legislation should be standardized by laws and regulations. In the process, we should promote the establishment of scientific projects, perfect the drafting mechanism, optimize the deliberative procedure, and improve the evaluation mechanism. Under the new situation of implementing the "four comprehensive" strategic layout, we will realize the transformation of local laws and regulations from "have" to "superior". It is necessary to deal with the relationship between the leading of the people's Congress and the coordination of consultation, the relationship between the system and the "few but fine key items", the relationship between maintaining the unity of the legal system and the adherence to the local characteristics, and the relationship between the making of laws and the enforcement of laws and regulations.
【作者單位】: 西南政法大學(xué);
【基金】:國家社會科學(xué)基金項目“提升地方人大預(yù)算監(jiān)督能力的機制設(shè)計研究”(項目編號:14XZZ009)的研究成果
【分類號】:D927
【正文快照】: 地方性法規(guī)是中國法律體系的主要組成部分。地方人大在中國政府治理體系和治理能力建設(shè)中具有重要作用。多年來,有地方立法權(quán)的80個地方人大在創(chuàng)新立法工作機制、完善立法工作方式、提高立法質(zhì)量、提升立法效果方面進行了諸多探索,取得了巨大的成績。然而,也要看到,地方立法同
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,本文編號:1465242
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