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２０ ０９年 ７月　 第３ ７卷 第 ４期　 遼寧大學學報（ 哲學社會科學版） 　 ＪｕｎｌｆＬ ｏｉｇＵ ｉ ｒｔ Ｐ ｉ ｓ ｈ 　ｎ 　ｏｉ �。� ｎｅ） ｏｒａ　 ｉ ｎｎ 　 ｎ ｅ ｉ ｏ ａ ｖ ｓｙ（ ｈ ｏｏ ｙａｄＳｃ ｌ ｉ ｃ 　 ｌ ｐ ａＳｅ ｓ Ｊ １２ ｏ 　 ｕ． ０ ９ Ｖｏ． ７ Ｎ ． 　 １３ 　 ｏ ４ 行政法契約意義解讀　 張　

弘　 劉　 佳　 （ 遼寧大學 法學 院， 遼寧 沈陽 １ ３ ） Ｏ ６　 ０ 摘要 ： 行政服務 契約理念的倡導與運行機制 的構筑 ， 客觀上 帶來對行政 法性 質的全新 闡釋 ， 及行政 法作用、 　 目的的轉 變。行政法契約意義定位 改變了公 民與政府 的法律 關 系， 促進行 政職 能價值取 向的轉 變， 同時也就要　 求行政服務意識的增強 ， 無論是進行公共產(chǎn)品的提供和服 務 ， 還是制度創(chuàng)新、 管理創(chuàng)新 ， 必須立足 于公眾。 都 　 關 鍵 詞 ： 政 法 ； 政 服 務 ； 約 意 義 ； 行機 制　 行 行 契 運 中圖分類號： Ｆ １ Ｄ ３　 文獻標識碼 ： 　 Ａ 文章編號 ：０２－３９ （ ０９ Ｏ ０ ３ ０ 　 １０ ２ １ ２ Ｏ ）４－ １９－ ５ 一 、 行 政法 、 政服 務 、 行 契約的一 般意義 解讀　 力、 等級、 身份、 性別而追求 自我價值表達的趨勢， 　 折射 到公 共 行 政 領 域 ， 必塑 造 一種 新 的行 政 價　 勢 值， 即服務行政 的推行 。服務型行政體現(xiàn)的是在新　 的歷 史條件 下政 府 與 管理 相 對方 之 間 的 一種 新 型　 合作關系 ， 要求政府行為應以作為被服務對象的公　 眾 的滿意為 目標 ， 賦予 了行政 管理在 當前歷史 條件　 下新 的 內(nèi)涵 。這種 管理是 與 以往 的管理 不 同的 ， 它　 （ ） 一 行政 法作用 的轉 變　 我 國 曾長期 受前 蘇聯(lián)行 政法理 論 的影響 ， 把行　 政法簡單 定義 為 ， 是規(guī)定 國家各個 方面 的行 政 管理　 的法律規(guī) 范 的總 稱 ， 目的主要在 于保證 國家各項　 其 行政管理 活動 的順 利進 行 。而在市 場經(jīng) 濟體制 下 ， 　 驅動全部社 會運 行 的軸 心 ， 決定 社會 中各種 經(jīng)濟利　 是建 立在 為社 會 服 務 的原 則 基 礎 上 的 ， 理 是 手　 管 段 ， 務是 目的 。由于它 把為社 會提供 優(yōu)質服 務作　 服 為 至上原 則 ， 是 產(chǎn) 生 了遵 循 “ 務 為 目的 ” 一　 于 服 這 主導 思想 的行政 服務 行為 。 　 （ ） 三 契約理 念 的引入　 益資源等配置的關鍵 ， 已經(jīng)不在于政府 而在 于市　 場 。這 便從根 本上喪 失 了 以往計 劃經(jīng) 濟體制 下 ， 一　 切 圍繞 其行政 指揮棒 旋轉 的客觀 條件 。而反過 來 ， 　 要求政府機關的設立與運行 目的， 須基于和圍繞為　 市場活動提供必要的服務和保 障。通過貫穿著民　 主、 平等、 理性精神的行政法的調整， 讓政府行政機　 關 走下社 會生 活 主 宰 者 的 “ 壇 ” 使 公 民和 法人　 神 ， 真 正成 為社 會經(jīng) 濟 、 政治 生活領 域 的主角 。 　 （－ 行 政服務 目的的確立　 －） “ 約” 一 范 疇 ， 不 同 的歷 史 階 段 有 著 不　 契 這 在 同的含義 。大約 在公 元 前 １６ ７２年頒 布 的 《 謨拉　 漢 比法典》 是世界上迄今為止所發(fā)現(xiàn)的最古

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