本文關(guān)鍵詞：PPP模式在保障性住房建設(shè)中的應(yīng)用研究　出處：《遼寧大學(xué)》2016年碩士論文　論文類型：學(xué)位論文

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【摘要】：經(jīng)過多年的不懈努力,我國逐步建立了較為完善的住房保障體系。這一體系涵蓋廉租房、公租房、經(jīng)濟(jì)適用房等多種各具特色的住房類型,旨在為需要幫助的中低收入家庭妥善解決住房難問題,同時(shí)又在穩(wěn)定房地產(chǎn)市場、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定中起到了不可忽視的作用。然而不能回避的是,保障性住房建設(shè)項(xiàng)目在我國始終面臨多方面的問題,諸如過于依賴政府財(cái)政撥款、對地方政府激勵(lì)程度低、管理方法落后且效率低下、保障房規(guī)劃不盡合理等。這些問題的存在,影響了保障房項(xiàng)目建設(shè)的穩(wěn)定性和連續(xù)性,讓保障房本應(yīng)正常發(fā)揮出來的積極作用大打折扣。因此,我們必須想方設(shè)法拓寬融資渠道,以創(chuàng)新的視角和方法來消除這些長期存在的阻礙。政府和社會資本合作模式(PPP模式)就是在這種背景下被引入了我國的保障房建設(shè)領(lǐng)域,正在部分地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。2015年5月,國務(wù)院辦公廳下發(fā)文件,強(qiáng)調(diào)了PPP模式應(yīng)用于包括保障房在內(nèi)的我國投融資領(lǐng)域的重大意義,顯而易見,PPP模式將在國家的人力財(cái)力物力支持之下,在保障性住房領(lǐng)域發(fā)光發(fā)熱。PPP模式如果合理運(yùn)用于保障性住房項(xiàng)目,則其相比傳統(tǒng)的建設(shè)模式具有顯著的優(yōu)勢。PPP模式能夠大大緩解傳統(tǒng)模式施加給政府的沉重的財(cái)政壓力,同時(shí)又給民間資本帶來了一條穩(wěn)定可靠的新型投資渠道。除此之外,將PPP模式引入保障房建設(shè)項(xiàng)目,能有效地分散和降低項(xiàng)目面臨的風(fēng)險(xiǎn),并借助私營部門較為先進(jìn)的管理技術(shù),提升項(xiàng)目自身服務(wù)質(zhì)量,更好地為中低收入家庭造福。PPP模式和保障房項(xiàng)目二者的結(jié)合,在國外已經(jīng)具備了多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),從效果上來看不失為一條讓政府、企業(yè)和住戶獲得多贏局面的優(yōu)越路徑。然而從國內(nèi)當(dāng)前取得的成果來看,PPP模式與保障房項(xiàng)目結(jié)合這一做法還有待進(jìn)一步實(shí)踐與研究。但不可否認(rèn)的是,我國已經(jīng)具備了一系列現(xiàn)實(shí)條件,這一結(jié)合在我國是適用的,并且應(yīng)該繼續(xù)大力應(yīng)用于保障房建設(shè)項(xiàng)目中。在論證了PPP模式引入保障房建設(shè)項(xiàng)目的優(yōu)勢和現(xiàn)實(shí)性之后,為了讓二者在我國現(xiàn)實(shí)背景和條件下能夠有機(jī)結(jié)合,需要妥善做好下述一系列工作。首先要具體問題具體分析,根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際面向的目標(biāo)人群,選擇最為合理的PPP模式細(xì)分運(yùn)作方式。在此基礎(chǔ)上,必須確保資金具備多方面的穩(wěn)定來源并能有效回流,既要保證項(xiàng)目順利進(jìn)行,又要讓參與項(xiàng)目的私營機(jī)構(gòu)得到接受范圍內(nèi)的收益。在此之后,就需要以合理的基本運(yùn)行流程為路線,包括各級政府、私營機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目公司及其他參與者在內(nèi)的項(xiàng)目各參與方各司其職、通力配合,推動(dòng)項(xiàng)目在預(yù)定軌跡下順利建設(shè)運(yùn)營,最終達(dá)成公私雙方的預(yù)期目標(biāo)。PPP模式與保障房項(xiàng)目相結(jié)合的實(shí)踐尚處于發(fā)展階段,保障房自身的一些特征,以及二者結(jié)合之后新產(chǎn)生的問題,都可能給這一實(shí)踐過程帶來重重阻礙。在今后不斷摸索前進(jìn)的道路上,應(yīng)針對這些阻礙,形成較為科學(xué)完善的應(yīng)對策略,以減少由此對保障房項(xiàng)目及目標(biāo)人群帶來的負(fù)面影響。
【學(xué)位授予單位】：遼寧大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：D922.181

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：1322403