本文關(guān)鍵詞：論行政法與公共行政關(guān)系的演進(jìn)，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【正文】
     注：《論行政法與公共行政關(guān)系的演進(jìn)》，作者：石佑啟，
  載于《中國法學(xué)》2003年第3期。
  
  “必要之惡”是對(duì)公權(quán)最恰如其分的精辟界定。其實(shí)公權(quán)無所謂善與惡，只是執(zhí)掌公權(quán)之人有可能進(jìn)化的還不夠完善。
  讓我極端困惑的是：我們所謂的著名的、頂尖的、大腕兒的、重量級(jí)的專家和學(xué)者們?cè)诖罅�、頻繁的學(xué)習(xí)乃至引用國外的書面理論成果之時(shí)，先不說是不是懷著毋庸置疑、虔誠膜拜的心情，單從引文出處觀之，多為中文譯作，甚至大量存在轉(zhuǎn)引、轉(zhuǎn)摘，且多為只言片語、支離破碎，令人不解為何引用（恐怕也只能說明是在人云亦云吧�。�？。先不說“空對(duì)空”（即從書面到書面）的治學(xué)方法是否妥當(dāng)，單就對(duì)原著的透徹理解而言，恐怕也差了好幾層吧？社會(huì)科學(xué)的真諦是對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)準(zhǔn)確、深刻的理論把握，脫離了水，任何游泳技術(shù)都將成為無稽之談。國外理論的產(chǎn)生自有其適應(yīng)的時(shí)空條件。至于結(jié)論，其實(shí)是最簡單、明了的�？峙聠栴}的關(guān)鍵是在于對(duì)該理論適用的條件的準(zhǔn)確把握吧。
  合理性與合法性并非等量齊觀，而是合理性超越于合法性，是合法性的靈魂和主宰。萬事萬物皆有理，法也不例外。
  到底是還政于民，還是分政于民？還政于民合情合理，分政于民難圓其說。國家與社會(huì)是分別治理，而不是共同治理。治理的屬性也各不相同。
  掌舵的應(yīng)該是議會(huì)（體現(xiàn)多數(shù)國民意志），劃槳的應(yīng)該是政府（為國民效犬馬之勞）。
  “沒有自我”——這就是公仆的本色。
  對(duì)違法者的制裁，就是對(duì)沒有違法者的最好服務(wù)！在此，原本水火不相容的制裁與服務(wù)得到了和諧統(tǒng)一，給狹隘的“服務(wù)論”者上了生動(dòng)的一課。
  “政府行善”，看似美妙，若失去規(guī)范，必將適得其反，
  
  2005.9.8.于北農(nóng)斗室
  
  

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