本文關(guān)鍵詞：政府權(quán)力清單規(guī)制行政權(quán)行使的困境和出路——以行政法治的形成為視角

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【摘要】：政府權(quán)力清單提出的目的是規(guī)制行政權(quán)的行使,在本質(zhì)上仍然是以規(guī)范性文件的形式作為對(duì)行政權(quán)的控制工具。然而政府權(quán)力清單的構(gòu)建,無法協(xié)調(diào)和處理好其所涉及的行政法相關(guān)關(guān)系,陷入了作為行政自制規(guī)則與法律的界限模糊、行政規(guī)則與行政裁量之間的失衡、弱化了司法有限審查原則的效力、行政公權(quán)對(duì)社會(huì)私領(lǐng)域造成了消極影響等多方面的困境。所以,以行政法治的形成為視角,結(jié)合我國行政體制改革的未來設(shè)想,規(guī)制行政權(quán)行使的出路在于:將政府權(quán)力清單僅僅定義為具有政府信息公開性質(zhì)的,對(duì)各項(xiàng)公共權(quán)力進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的"明細(xì)單",并通過權(quán)力清單的相關(guān)實(shí)踐,為日后《行政程序法》的制定提供經(jīng)驗(yàn)上的參考和方法上的鋪墊。
【作者單位】： 山東師范大學(xué)法學(xué)院;
【分類號(hào)】：D922.1
【正文快照】： 一、政府權(quán)力清單釋義隨著現(xiàn)代科技、經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展,社會(huì)管理事務(wù)日益復(fù)雜,與之相適應(yīng)的是政府行政權(quán)急劇擴(kuò)張,幾乎深入到社會(huì)的每一個(gè)角落;行政職能不斷強(qiáng)化,行政組織的地位和作用明顯提高,這一現(xiàn)象稱之為“行政國家”。在行政國家中,政府或者行政組織的行政職權(quán)很可能會(huì)

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