本文關(guān)鍵詞：論“行政特許”對“民商事特許”的借鑒

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【摘要】：學(xué)理上的行政特許概念缺乏基本共識,可通過借鑒與之相關(guān)的民商事特許明確其內(nèi)涵。行政特許可借鑒民商事特許的理由包括歷史依據(jù)和理論依據(jù)。歷史依據(jù)是兩種特許延續(xù)至今的淵源關(guān)系;理論依據(jù)是法律的自創(chuàng)生理論、公私法融合的趨勢、行政法的建構(gòu)性。借鑒有消極、積極兩種方式。兩種特許的相異之處是消極借鑒的基礎(chǔ);共通之處是積極借鑒的基礎(chǔ)。行政特許應(yīng)消極借鑒民商事特許的有兩點:一是營利性的廢除,行政主體不應(yīng)像民商事特許那樣把特許當作賺取特許權(quán)使用費的工具,而應(yīng)以公共服務(wù)為宗旨。二是特許人責(zé)任,不宜比照民商事特許的特許人一般不對特許承擔(dān)責(zé)任,行政主體應(yīng)對特許事業(yè)和公眾承擔(dān)必要公法責(zé)任;行政特許應(yīng)積極借鑒民商事特許的亦有兩點:一是學(xué)習(xí)民商事特許的"品牌維護制度",以提高行政特許事業(yè)聲譽和吸引民間資本加入行政特許。二是借鑒民商事特許的"信息披露制度",明確各方權(quán)利義務(wù),以便對行政主體和被特許人的監(jiān)督。通過借鑒使內(nèi)涵得到優(yōu)化的行政特許,可為公共服務(wù)改革和公私合作提供更為完善的制度框架。
【作者單位】： 重慶大學(xué)法學(xué)院;
【基金】：國家社科基金重大項目(13&ZD181) 中國法學(xué)會部級法學(xué)研究課題(CLS2015C75) 重慶市社科規(guī)劃年度青年項目(2015QNFX32) 重慶大學(xué)中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(NO.106112015CDJXY080002)資助
【分類號】：D922.1
【正文快照】： 隨著我國改革的深化發(fā)展,越來越多的行政任務(wù)借助私人以私法方式完成。在本屆政府深化改革、簡政放權(quán),加快行政審批改革的背景下,激勵和利用社會資本的一個重要制度即是“行政特許”。近日施行的《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》及新修改的《行政訴訟法》將政府特許經(jīng)

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本文編號：1202110