本文關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化背景下的農(nóng)村宅基地（使用權(quán)）退出法律問(wèn)題研究

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【摘要】：城鎮(zhèn)化建設(shè)是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)。隨著城鎮(zhèn)化工作的推進(jìn),黨和國(guó)家不斷深化城鎮(zhèn)化建設(shè)基本內(nèi)涵,提出了以“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展”為特征的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)。然而,我國(guó)農(nóng)村土地的閑置、低效粗放利用、一戶多宅、宅基地隱形交易嚴(yán)重等土地利用現(xiàn)狀與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求相悖離,這也加劇了土地利用現(xiàn)狀與土地利用要求之間的矛盾。2015年1月,中共中央、國(guó)務(wù)院聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》,在全國(guó)33個(gè)試點(diǎn)區(qū)縣正式開(kāi)展包括宅基地制度的有償退出機(jī)制在內(nèi)的綜合改革試點(diǎn)工作。正是基于這一宏觀背景以及農(nóng)村宅基地問(wèn)題的重要性,確立了《新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村宅基地(使用權(quán))退出法律問(wèn)題研究》這一選題。論文第一章對(duì)宅基地(使用權(quán))退出的基礎(chǔ)問(wèn)題進(jìn)行了探討,從宅基地(使用權(quán))退出的概念內(nèi)涵、相關(guān)理論基礎(chǔ)開(kāi)始進(jìn)行闡述,對(duì)現(xiàn)有宅基地(使用權(quán))退出的法規(guī)政策進(jìn)行了梳理,進(jìn)而從退出方式等方面探討了宅基地(使用權(quán))退出的現(xiàn)行規(guī)定并明確論文的研究方向?yàn)楠M義的宅基地(使用權(quán))退出;第二章通過(guò)分析現(xiàn)有宅基地(使用權(quán))制度缺陷和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)農(nóng)村宅基地(使用權(quán))退出的要求,包括對(duì)土地利用的要求、對(duì)農(nóng)民利益保護(hù)要求、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展要求和新型城鎮(zhèn)化后續(xù)發(fā)展要求等,突顯了目前宅基地利用現(xiàn)狀與新型城鎮(zhèn)化要求的沖突;第三章是對(duì)目前國(guó)內(nèi)宅基地(使用權(quán))退出典型試點(diǎn)改革的考察,并對(duì)各地試點(diǎn)實(shí)踐模式從特征和問(wèn)題角度進(jìn)行了分析;第四章主要是對(duì)我國(guó)現(xiàn)有主要退出思路進(jìn)行分析,通過(guò)對(duì)各退出思路的比較分析,從退出思路選擇和交易轉(zhuǎn)化方式選擇兩方面論證農(nóng)村宅基地(使用權(quán))退出的妥適路徑;第五章從宅基地(使用權(quán))退出的法律體系、土地管理制度、激勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制和退出后的分配評(píng)估機(jī)制等方面提出農(nóng)村宅基地(使用權(quán))退出制度完善的具體建議。論文的創(chuàng)新點(diǎn)主要是從宅基地(使用權(quán))退出的思路創(chuàng)新、觀點(diǎn)創(chuàng)新和對(duì)策創(chuàng)新三個(gè)角度進(jìn)行研究。第一,在宅基地(使用權(quán))退出思路的問(wèn)題上相對(duì)于傳統(tǒng)退出思路提出了政府引導(dǎo)、市場(chǎng)參與下的村民自治型退出思路;第二,為便于退出土地更好的交易轉(zhuǎn)化,滿足退出農(nóng)民因不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異帶來(lái)的成本需求,提出了可跨區(qū)流動(dòng)的土地權(quán)利指標(biāo)化交易轉(zhuǎn)化方式;最后,在退出的完善建議上結(jié)合現(xiàn)有宅基地(使用權(quán))退出實(shí)際提出細(xì)化建議,尤其是在宅基地(使用權(quán))退出的土地管理制度方面提出宅基地(使用權(quán))回收及重新分配制度和家庭成員間的限定繼承制度等。
【學(xué)位授予單位】：河北大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：D922.32
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本文編號(hào)：1194865