本文關(guān)鍵詞：城市管理行政執(zhí)法中公眾參與制度研究

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【摘要】：近些年來(lái),城管部門(mén)針對(duì)城市的一些領(lǐng)域進(jìn)行了行政執(zhí)法,為城市的發(fā)展貢獻(xiàn)了不少力量。但是暴力執(zhí)法、職權(quán)不清等問(wèn)題的出現(xiàn)也一直是影響城管部門(mén)與城市市民和諧相處的不利因素。針對(duì)這些問(wèn)題,我國(guó)政府一直在積極的進(jìn)行改進(jìn),采取了進(jìn)一步明確城管部門(mén)的職責(zé)、不斷創(chuàng)新城管部門(mén)進(jìn)行行政執(zhí)法的形式、倡導(dǎo)公眾參與進(jìn)城市管理行政執(zhí)法等手段,這確實(shí)為城管部門(mén)正面形象的樹(shù)立起到了積極意義,也在一定程度上提高了城管部門(mén)對(duì)城市進(jìn)行行政執(zhí)法的效率。而在這個(gè)過(guò)程中公眾參與產(chǎn)生的力量尤為巨大。城管部門(mén)對(duì)城市的主導(dǎo)管理與城市市民自下而上的參與式管理結(jié)合形成的合力不僅滿足了城管部門(mén)職能的實(shí)現(xiàn),也能從根本上符合民意。因此,公眾參與進(jìn)城市管理行政執(zhí)法應(yīng)該是現(xiàn)代社會(huì)的追求。其實(shí)在我國(guó),公眾參與城市管理行政執(zhí)法已經(jīng)成為了必然的要求,大多數(shù)的城市都在不同程度上對(duì)公眾參與進(jìn)城市管理行政執(zhí)法中進(jìn)行了有益的嘗試。本文試圖通過(guò)對(duì)公眾參與城市管理行政執(zhí)法的分析讓公眾參與更深入民心,提高公眾參與的積極性,為城市管理行政執(zhí)法更好的建言獻(xiàn)策。本文首先在對(duì)城市管理行政執(zhí)法與公眾參與進(jìn)行界定的基礎(chǔ)上,從政府、社會(huì)、城管部門(mén)、城市市民四個(gè)角度分析了公眾參與城市管理行政執(zhí)法的必要性。然后,結(jié)合我國(guó)現(xiàn)階段各省市的一些具體做法與有益嘗試從立法規(guī)定、參與主體、參與形式、參與范圍四個(gè)方面對(duì)城市管理行政執(zhí)法中公眾參與的現(xiàn)狀進(jìn)行了闡述。在現(xiàn)狀分析的過(guò)程中也逐漸發(fā)現(xiàn)了我國(guó)各地公眾在參與城市管理行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題,主要包括了:立法規(guī)定過(guò)于抽象化,信息公開(kāi)、聽(tīng)證等制度落實(shí)不到位,公眾參與主體廣泛卻不均衡、組織化參與不足,公眾參與形式無(wú)用武之地,參與范圍不被公眾熟知、參與效果反饋機(jī)制不健全等問(wèn)題。最后,針對(duì)這些問(wèn)題提出了相應(yīng)的對(duì)策。第一,完善公眾參與城市管理行政執(zhí)法的立法,加強(qiáng)信息公開(kāi)、反饋等制度的落實(shí),從而加強(qiáng)公眾參與城市管理行政執(zhí)法的制度化保障;第二,重視社區(qū)建設(shè)、媒體的發(fā)聲、非政府組織的力量,從而加強(qiáng)公眾參與城市管理行政執(zhí)法的組織化力量;第三,加強(qiáng)多樣化參與形式的運(yùn)用,如盡量多的開(kāi)展聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等;第四,城管部門(mén)應(yīng)加大宣傳促進(jìn)公眾更好的了解城市管理行政執(zhí)法的范圍,政府應(yīng)加強(qiáng)城市公眾參與的教育與技能教育,提高公眾參城市管理行政執(zhí)法的能力。
【關(guān)鍵詞】：城市管理行政執(zhí)法 公眾參與 制度化保障
【學(xué)位授予單位】：湘潭大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：D922.1
【目錄】：

• 摘要4-5
• Abstract5-9
• 引言9-12
• 第1章 城市管理行政執(zhí)法中公眾參與的內(nèi)涵與功能12-16
• 1.1 城市管理行政執(zhí)法的概念12
• 1.2 公眾參與的概念12-13
• 1.3 公眾參與城市管理行政執(zhí)法的功能13-16
• 1.3.1 政府層面：建設(shè)“服務(wù)性政府”的必然趨勢(shì)13-14
• 1.3.2 社會(huì)層面：軟化城管與市民矛盾，，提高社會(huì)和諧度的一劑良方14
• 1.3.3 部門(mén)層面：城管部門(mén)行使好職責(zé)的客觀要求14-15
• 1.3.4 公眾層面：提高公眾參與意識(shí)的重要手段15-16
• 第2章 城市管理行政執(zhí)法中公眾參與的現(xiàn)狀16-30
• 2.1 公眾參與城市管理行政執(zhí)法的立法規(guī)定16-18
• 2.1.1 憲法層面的規(guī)定16
• 2.1.2 法律層面的規(guī)定16-18
• 2.2 公眾參與城市管理行政執(zhí)法的主體18-23
• 2.2.1 市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者18-19
• 2.2.2 社會(huì)團(tuán)體19-21
• 2.2.3 自然人21-23
• 2.3 公眾參與城市管理行政執(zhí)法的主要領(lǐng)域23-24
• 2.4 公眾參與城市管理行政執(zhí)法的主要形式24-30
• 2.4.1 立法與決策過(guò)程公眾參與形式24-27
• 2.4.2 具體執(zhí)法過(guò)程中公眾參與的形式27-30
• 第3章 城市管理行政執(zhí)法中公眾參與存在的問(wèn)題30-36
• 3.1 公眾參與城市管理行政執(zhí)法缺乏制度性保障30-32
• 3.1.1 相關(guān)立法規(guī)定過(guò)于抽象化30-31
• 3.1.2 部分保障制度實(shí)施不到位31
• 3.1.3 公眾參與的反饋機(jī)制缺乏31-32
• 3.2 公眾參與的主體不均衡32-33
• 3.3 公眾參與的形式效果不佳33-34
• 3.4 公眾參與的范圍過(guò)于狹窄34-35
• 3.5 公眾參與的能力不足35-36
• 第4章 城市管理行政執(zhí)法中公眾參與制度的完善建議36-45
• 4.1 加強(qiáng)公眾參與城市管理行政執(zhí)法的制度化建設(shè)36-39
• 4.1.1 完善城市管理行政執(zhí)法中公眾參與的立法規(guī)定36-37
• 4.1.2 推進(jìn)城市管理行政執(zhí)法的信息公開(kāi)37-38
• 4.1.3 建立公眾參與的反饋機(jī)制38-39
• 4.1.4 確保其他保障制度的落實(shí)39
• 4.2 重視公眾參與主體的組織化發(fā)展39-41
• 4.2.1 以社區(qū)為平臺(tái)參與城市管理行政執(zhí)法事務(wù)39-40
• 4.2.2 以傳媒業(yè)為媒介反映對(duì)城市管理行政執(zhí)法的意見(jiàn)與訴求40-41
• 4.2.3 以非政府組織為代表參與城市管理行政執(zhí)法41
• 4.3 加強(qiáng)公眾參與多樣化形式的運(yùn)用41-44
• 4.3.1 聽(tīng)證會(huì)41-42
• 4.3.2 專家論證會(huì)42
• 4.3.3 門(mén)前三包42-43
• 4.3.4 加強(qiáng)其他參與形式的運(yùn)用43-44
• 4.4 提高城市管理行政執(zhí)法執(zhí)法中公眾參與能力44-45
• 結(jié)語(yǔ)45-46
• 參考文獻(xiàn)46-48
• 致謝48-49
• 攻讀碩士學(xué)位期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文49

【共引文獻(xiàn)】

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