本文關(guān)鍵詞：我國新能源市場準(zhǔn)入制度的法律問題研究

  更多相關(guān)文章： 新能源 市場準(zhǔn)入 監(jiān)管機構(gòu) 審批許可 能源安全

【摘要】：目前全球都在為應(yīng)對氣候變暖、能源危機而進行各種努力,開發(fā)利用新能源是其中不可或缺的組成部分。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的“十三五”規(guī)劃背景下,在金融危機、歐債危機的國際背景下,在全球氣候、能源問題日益嚴(yán)重的環(huán)境背景下,大力發(fā)展新能源能夠轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟發(fā)展方式、改善能源生產(chǎn)與消費比重、降低二氧化碳排放,從而保護環(huán)境。新能源相對于傳統(tǒng)能源而言,有著污染小、儲量大、分布廣的特點,無論從理論還是實務(wù)的角度看,無論是出于環(huán)境保護還是能源安全與替代考慮,均應(yīng)被鼓勵開發(fā)利用。但大量開發(fā)利用新能源也會在一定程度上影響環(huán)境,從而影響能源和經(jīng)濟安全。新能源市場準(zhǔn)入制度是政府對市場進行監(jiān)管的一項制度措施,同時也是政府對試圖進入新能源市場的主體進行資格限制、標(biāo)準(zhǔn)限定的重要依據(jù)�；谛履茉吹奶厥庑再|(zhì),新能源市場準(zhǔn)入制度的設(shè)定應(yīng)該要從鼓勵和限制兩方面著手。一方面,鼓勵開發(fā)新能源,在市場準(zhǔn)入制度設(shè)計中應(yīng)該要公平公正對待新能源市場主體,國內(nèi)資本和國外資本、民營資本和國有資本都應(yīng)該被公平對待。另一方面在對新能源市場準(zhǔn)入進行制度設(shè)計時,應(yīng)該把握能源安全這一大局觀,準(zhǔn)入監(jiān)管機構(gòu)要健全以便行使監(jiān)督職能;寬嚴(yán)相濟,在重要領(lǐng)域不能放松準(zhǔn)入條件,特別是針對新能源的環(huán)境影響考量下,環(huán)評審批仍然需要嚴(yán)格執(zhí)行。而新能源市場準(zhǔn)入制度目前存在諸多問題,筆者試著從法律角度分析這些問題并提出相應(yīng)的建議措施。本文圍繞新能源市場準(zhǔn)入制度中的法律問題,將從以下四個方面展開論述:論文第一部分論述了新能源市場準(zhǔn)入制度的含義,其中包括對新能源范圍的界定,新能源市場準(zhǔn)入制度的內(nèi)涵,并闡述了關(guān)于研究新能源市場準(zhǔn)入制度的必要性。論文的第二部分主要是對目前我國新能源立法領(lǐng)域中與市場準(zhǔn)入制度相關(guān)的主要法律法規(guī)進行梳理,包括現(xiàn)行法律、部門規(guī)章、地方性法規(guī)以及相關(guān)政策文件。對部分主要的法律規(guī)定和政策進行列舉,為下文論述新能源市場準(zhǔn)入制度存在的相關(guān)法律和監(jiān)管機構(gòu)的問題做鋪墊。論文第三、第四部分是本論文的重點。第三部分論述了新能源市場準(zhǔn)入制度目前存在的諸多問題,包括立法的不完善、準(zhǔn)入監(jiān)管機構(gòu)的混亂、審批許可制度的不完善以及對能源安全的考慮不足等問題。關(guān)于新能源市場準(zhǔn)入立法和準(zhǔn)入監(jiān)管機構(gòu)是從市場準(zhǔn)入制度的整體考慮,對于新能源開發(fā)利用的審批許可制的分析是從局部入手,審批許可制度是新能源市場準(zhǔn)入制度研究中的重中之重,因此單獨作為一章重點分析。而對新能源市場準(zhǔn)入制度的分析,無論是整體還是局部,在制度設(shè)計中都時刻把握能源安全這一重要目的,因此能源安全的考量也是本論文研究的一部分。論文第四部分論述了關(guān)于新能源市場準(zhǔn)入制度的完善建議,從分析我國新能源開發(fā)利用市場的當(dāng)前情形入手,學(xué)習(xí)美國等發(fā)達國家的經(jīng)驗,提出符合我國國情的新能源準(zhǔn)入制度建議。
【關(guān)鍵詞】：新能源 市場準(zhǔn)入 監(jiān)管機構(gòu) 審批許可 能源安全
【學(xué)位授予單位】：江西理工大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：D922.67
【目錄】：

• 摘要3-5
• Abstract5-9
• 引言9-11
• 第一章 新能源市場準(zhǔn)入制度的概念界定11-18
• 一、新能源范圍的界定11-12
• 二、新能源市場準(zhǔn)入制度的含義12-15
• （一） 市場準(zhǔn)入制度的含義12-14
• （二） 新能源市場準(zhǔn)入制度的內(nèi)涵14-15
• 三、實行新能源市場準(zhǔn)入制度的必要性15-18
• （一） 有利于實現(xiàn)新能源開發(fā)利用的能源安全目標(biāo)15-16
• （二） 有利于維持新能源市場的穩(wěn)定秩序16-18
• 第二章 我國新能源市場準(zhǔn)入制度的立法和政策規(guī)定18-22
• 一、現(xiàn)行法律對新能源市場準(zhǔn)入的相關(guān)規(guī)定18-19
• 二、部門規(guī)章和地方性法規(guī)中涉及新能源市場準(zhǔn)入的規(guī)定19-21
• 三、現(xiàn)行政策對新能源市場準(zhǔn)入的規(guī)定21-22
• 第三章 我國新能源市場準(zhǔn)入制度存在的問題分析22-35
• 一、新能源市場準(zhǔn)入立法不完善22-24
• （一） 立法層次低，體系零散22-23
• （二） 新能源單行法缺位23
• （三） 立法缺乏可操作性23-24
• 二、新能源市場準(zhǔn)入監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置不科學(xué)24-28
• （一） 新能源市場準(zhǔn)入監(jiān)管部門和政策部門權(quán)力劃分不明晰24-25
• （二） 新能源市場準(zhǔn)入監(jiān)管機構(gòu)職能不健全25-26
• （三） 多部門分散監(jiān)管，協(xié)調(diào)性不強26-28
• 三、新能源市場準(zhǔn)入審批許可制度不完善28-32
• （一） 新能源審批機制混亂28-29
• （二） 新能源審批權(quán)限下放不同步29-30
• （三） 外商投資準(zhǔn)入審批制度不完善30-31
• （四） 審批中存在政府權(quán)力“尋租”以及地方保護主義31-32
• 四、新能源市場準(zhǔn)入制度對能源安全欠考慮32-35
• （一） 環(huán)境影響評價制度不完善32-33
• （二） 未考慮能源產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策的沖突33-35
• 第四章 我國新能源市場準(zhǔn)入制度的完善35-48
• 一、完善新能源市場準(zhǔn)入立法35-38
• （一） 提高立法效力，，完善體系35
• （二） 制定新能源單行法35-36
• （三） 加強立法的可操作性36-38
• 二、健全新能源市場準(zhǔn)入監(jiān)管機構(gòu)38-41
• （一） 設(shè)立獨立的新能源市場準(zhǔn)入監(jiān)管機構(gòu)38-39
• （二） 加強新能源市場準(zhǔn)入監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)督職能39-40
• （三） 理順現(xiàn)有能源監(jiān)管體制40-41
• 三、完善新能源市場準(zhǔn)入審批許可制度41-44
• （一） 規(guī)范審批機制，設(shè)定創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)審批機制41-42
• （二） 全方位下放新能源審批許可權(quán)42
• （三） 完善外資準(zhǔn)入審批制度42-43
• （四） 破除審批中的行政壟斷和地方保護主義43-44
• 四、加強能源安全保障44-48
• （一） 嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評審批制度44-45
• （二） 綜合考量產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策45-48
• 結(jié)語48-49
• 參考文獻49-52
• 致謝52-53

【參考文獻】

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本文編號：1075691