發(fā)布時(shí)間：2017-10-20 16:29

  本文關(guān)鍵詞：北京市居住證立法問題研究

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【摘要】：近年來,伴隨著北京市流動(dòng)人口的快速、無序增長(zhǎng),城市生態(tài)環(huán)境和公共服務(wù)資源的承載壓力不斷增大,各類社會(huì)矛盾也隨之凸顯。當(dāng)前,破解北京城市病的根本問題在于人口規(guī)模的合理調(diào)控,傳統(tǒng)的人口管理方式目前已經(jīng)很難適應(yīng)首都的社會(huì)發(fā)展,必須堅(jiān)持法治思維和法治方式,創(chuàng)新新形勢(shì)下戶籍管理特別是流動(dòng)人口管理的方法和手段。居住證制度的實(shí)施不僅是戶籍改革的必由階段,更是城市人口調(diào)控的重要方式與舉措。一方面,北京市的居住證立法工作應(yīng)在充分調(diào)研與深入研究的基礎(chǔ)之上進(jìn)行,確保居住證制度最大程度上發(fā)揮其現(xiàn)實(shí)意義。另一方面,上海、深圳等特大城市關(guān)于居住證立法的探索實(shí)踐對(duì)北京市也有著重要的啟示作用,應(yīng)積極吸收與借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。本文以筆者親身參與北京市居住證制度的立法調(diào)研工作為現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),從法學(xué)角度入手,對(duì)北京市居住證立法工作及其重點(diǎn)問題予以深入探討。第一章為緒論,主要包括：研究緣起；相關(guān)研究綜述；研究?jī)?nèi)容、目的及方法；研究的可行性分析等。第二章通過介紹居住證制度產(chǎn)生的社會(huì)背景,闡述了這一制度存在的理論與實(shí)踐意義,并對(duì)北京市不同時(shí)期流動(dòng)人口的管理政策進(jìn)行了梳理與回顧,從現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)與科學(xué)發(fā)展兩方面就北京市居住證立法的必要性進(jìn)行了論述。第三章以居住證的法律性質(zhì)探討為基礎(chǔ),闡述了北京市居住證立法的目標(biāo)定位、總體思路及其不同實(shí)現(xiàn)方式,通過對(duì)比分析得出最優(yōu)方案,并就北京市居住證立法的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了說明。第四章論述居住證的功能定位、申領(lǐng)條件及權(quán)益賦予等內(nèi)容,就積分落戶與戶籍對(duì)接這一重要問題進(jìn)行深入探討,最后提出有關(guān)北京市居住證立法的相關(guān)政策建議。
【關(guān)鍵詞】：居住證制度 居住證立法 流動(dòng)人口 戶籍制度 積分落戶
【學(xué)位授予單位】：中央民族大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：D922.14
【目錄】：

• 摘要3-5
• ABSTRACT5-11
• 第一章 導(dǎo)論11-23
• 第一節(jié) 研究緣起11-13
• 第二節(jié) 相關(guān)研究綜述13-17
• 一、流動(dòng)人口管理與戶籍制度改革研究13-15
• 二、戶籍制度改革方向研究15-17
• 第三節(jié) 研究?jī)?nèi)容、目的與方法17-18
• 一、研究?jī)?nèi)容17
• 二、研究目的17
• 三、研究方法17-18
• 第四節(jié) 研究的可行性分析18-23
• 一、國(guó)內(nèi)外城市人口管理對(duì)北京的啟示18-21
• 二、北京市流動(dòng)人口管理的工作基礎(chǔ)21-23
• 第二章 北京市居住證立法的必要性23-34
• 第一節(jié) 居住證制度的產(chǎn)生23-26
• 一、居住證制度產(chǎn)生的社會(huì)背景23-24
• 二、居住證與戶籍制度改革24-26
• 第二節(jié) 北京市流動(dòng)人口管理政策回顧26-29
• 一、起步發(fā)展階段(80年代中期至1994年)26-27
• 二、嚴(yán)格管理階段(1995年-2002年)27
• 三、全面開放階段(2003年-2005年)27-28
• 四、綜合管理階段(2005年至今)28-29
• 第三節(jié) 北京市居住證立法的必要性分析29-34
• 一、流動(dòng)人口過快增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)30-32
• 二、調(diào)控人口規(guī)模實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求32-34
• 第三章 北京市居住證立法的目標(biāo)定位及思路分析34-48
• 第一節(jié) 居住證法律性質(zhì)探討34-39
• 一、居住證制度與暫住證制度34-36
• 二、居住證與行政許可36-37
• 三、居住證與行政確認(rèn)37-39
• 第二節(jié) 北京市居住證立法的目標(biāo)定位39-41
• 一、居住證制度與人口調(diào)控的關(guān)系39
• 二、居住證制度與人戶分離的關(guān)系39-40
• 三、居住證制度與房屋管理的關(guān)系40
• 四、居住證制度與社會(huì)保障的關(guān)系40-41
• 五、立法的目標(biāo)定位41
• 第三節(jié) 北京市居住證的立法思路及其實(shí)現(xiàn)方式41-48
• 一、立法的總體思路42-43
• 二、享受權(quán)益階梯管理43-44
• 三、居住證階梯管理44
• 四、權(quán)益保障和公共服務(wù)44-46
• 五、不同實(shí)現(xiàn)方式的對(duì)比分析46-48
• 第四章 北京市居住證立法重點(diǎn)問題及政策建議48-63
• 第一節(jié) 居住證的功能定位、申領(lǐng)條件與權(quán)益賦予48-55
• 一、居住證的功能定位48-51
• 二、居住證的申領(lǐng)條件51-53
• 三、居住證與權(quán)益賦予53-55
• 第二節(jié) 積分管理與戶籍對(duì)接55-60
• 一、何謂積分落戶制度55-56
• 二、科學(xué)確定落戶規(guī)模56-57
• 三、合理預(yù)設(shè)目標(biāo)人群57-58
• 四、積分指標(biāo)公正透明58-59
• 五、注重與居住證權(quán)益賦予的關(guān)聯(lián)對(duì)接59-60
• 第三節(jié) 相關(guān)立法政策建議60-63
• 一、加強(qiáng)制度建設(shè)60-61
• 二、加強(qiáng)工作保障61-62
• 三、加強(qiáng)信息建設(shè)62
• 四、加強(qiáng)輿論應(yīng)對(duì)62-63
• 參考文獻(xiàn)63-67
• 后記67

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1 陳沖;北京市居住證立法問題研究[D];中央民族大學(xué);2015年

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本文編號(hào)：1068204