本文關(guān)鍵詞：論農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部土地收益分配問題

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【摘要】：我國(guó)是一個(gè)有著七億農(nóng)民的農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)民的土地權(quán)益問題不僅僅關(guān)系到農(nóng)民個(gè)人的經(jīng)濟(jì)問題,更是關(guān)系到農(nóng)村發(fā)展乃至整個(gè)國(guó)家和諧、穩(wěn)定的政治問題。農(nóng)村集體土地收益在集體經(jīng)濟(jì)組織成員間如何分配所引發(fā)的侵犯農(nóng)民經(jīng)濟(jì)權(quán)益的現(xiàn)象普遍存在。比如亟待解決的外嫁女、新生兒、外出務(wù)工人員等人群的土地收益分配問題,一方面理論依據(jù)不完善、不清晰,另一方面,在各地實(shí)踐中解決的方法層出不窮且標(biāo)準(zhǔn)不一,根本無(wú)助于問題地解決,反而容易激化和加深矛盾。本文梳理并總結(jié)了理論界關(guān)于此問題的多種解釋方案,例如戶籍論、基本經(jīng)濟(jì)生活來(lái)源論、權(quán)利義務(wù)論等。多數(shù)解釋方案是以解決現(xiàn)實(shí)問題為出發(fā)點(diǎn),且已被運(yùn)用于實(shí)際中,但遺憾的是,現(xiàn)實(shí)中對(duì)此問題地解決卻不盡如人意。顯然,這些解釋方案未能解決現(xiàn)實(shí)中的諸多問題。究其根本原因,是十九世紀(jì)八十年代以來(lái)的農(nóng)村改革遠(yuǎn)未完成,集體土地所有制依然模糊,誰(shuí)擁有集體土地的產(chǎn)權(quán)依然不清晰。連當(dāng)時(shí)改革強(qiáng)調(diào)的“政社分離”也未真正實(shí)現(xiàn),甚至法律還一以貫之地規(guī)定,村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會(huì)都可以代表農(nóng)民集體行使集體土地的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)、發(fā)包權(quán)和土地所有權(quán)等。更為重要的是,過(guò)往的法律法規(guī)和學(xué)術(shù)研究都忽視了集體土地制度和鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)之間的關(guān)聯(lián)性問題。所以,本文旨在從公法視角探尋解決這些問題的方法。首先,將模糊的集體土地所有制與未完成的“政社分離”改革相結(jié)合,明確誰(shuí)是集體土地的所有者,同時(shí)剝離村委會(huì)代表行使集體土地所有權(quán)的資格。在此基礎(chǔ)上,將集體經(jīng)濟(jì)組織按照按份共有或者股份制改革,賦予集體經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)立管理和經(jīng)營(yíng)集體土地的權(quán)利。最后陸續(xù)完成對(duì)土地確權(quán)登記并頒證的工作,使集體土地使用權(quán)明確到集體成員個(gè)人。
【關(guān)鍵詞】：集體土地 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織 集體經(jīng)濟(jì)組織成員 土地收益分配
【學(xué)位授予單位】：蘇州大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：D922.32
【目錄】：

• 中文摘要4-5
• Abstract5-9
• 引言9-11
• 一、農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部土地收益分配的現(xiàn)實(shí)困境11-20
• （一）外嫁女、入贅男的土地收益分配問題11-12
• 1．“農(nóng)嫁農(nóng)”的情況12
• 2．“農(nóng)嫁非農(nóng)”的情況12
• （二）外嫁女和入贅男的子女的土地收益分配問題12-13
• （三）“外出人員”的土地收益分配問題13-16
• 1．在外讀書的大學(xué)生13-14
• 2．外出務(wù)工人員14-15
• 3．現(xiàn)役軍人15
• 4．服刑人員15-16
• （四）胎兒的土地收益分配問題16
• （五）收養(yǎng)子女及超生子女的土地收益分配問題16-17
• （六）“掛靠戶”的土地收益分配問題17
• （七）“政策輪換工”的土地收益分配問題17-18
• （八）“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的土地收益分配問題18-19
• （九）移民的土地收益分配問題19-20
• 二、農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部土地收益分配的現(xiàn)有解釋方案分析20-27
• （一）戶籍論20-21
• （二）基本經(jīng)濟(jì)生活來(lái)源論21-22
• （三）居住地論22-23
• （四）權(quán)利義務(wù)論23
• （五）工分論23-24
• （六）決議論24-25
• （七）折中論25-27
• 三、農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部土地收益分配的困境之因27-34
• （一）模糊的集體土地所有制27-30
• 1．1949 年至1952年農(nóng)民土地所有制階段27-28
• 2．1953 年至1978年農(nóng)民所有制轉(zhuǎn)變?yōu)榧w所有制階段28-29
• 3．1978 年后農(nóng)村土地集體所有制改革29-30
• （二）“政社不分”的鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)30-32
• （三）混亂的土地確權(quán)制度32-34
• 四、農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部土地收益分配的改革方案34-41
• （一）前提——遵循憲法的原則34-35
• 1．人權(quán)保障原則34
• 2．平等原則34-35
• 3．合理地利用土地35
• （二）改革“政社合一”式的農(nóng)村土地集體所有制35-39
• 1．“政社分離”替代“政社合一”35-36
• 2．健全土地收益分配機(jī)制36-38
• 3．土地的確權(quán)和登記、頒證38-39
• （三）修改現(xiàn)有的《土地管理法》等相關(guān)法律39-41
• 結(jié)語(yǔ)41-42
• 參考文獻(xiàn)42-45
• 致謝45-46

【相似文獻(xiàn)】

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