本文關(guān)鍵詞：我國政府購買公共服務(wù)的公法規(guī)制

  更多相關(guān)文章： 政府購買公共服務(wù) 公法規(guī)制 政府采購

【摘要】：政府購買公共服務(wù)應(yīng)行政體制改革、政府職能轉(zhuǎn)變而生,其制度功能在于發(fā)揮市場機(jī)制的作用,充分利用社會(huì)力量,提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。其在我國的實(shí)踐始于上世紀(jì)九十年代,而目前已成為公共服務(wù)供給的重要方式之一。在法律制度構(gòu)建方面,近幾年來中央和地方層面也紛紛出臺(tái)了有關(guān)政府購買公共服務(wù)的法規(guī)政策。但綜合分析我國政府購買公共服務(wù)的實(shí)踐和制度建設(shè),可發(fā)現(xiàn)政府購買在我國尚存在制度不健全、政府責(zé)任意識(shí)不到位、程序不規(guī)范的問題。其深層次原因在于,面對(duì)這一新興的公共服務(wù)提供方式,公法未能給予及時(shí)且充分的應(yīng)對(duì)。在政府的這種購買活動(dòng)中,非行政主體履行了公共服務(wù)職能,但并不需要受到公法的約束,而這部分職能的轉(zhuǎn)移,卻可能為政府逃避公法約束提供了空間。本文認(rèn)為,為避免購買中公共利益的缺位,保證公共服務(wù)的公益性和公共性,必須以公法規(guī)制購買機(jī)制,從實(shí)體和程序兩個(gè)角度對(duì)政府購買公共服務(wù)加以規(guī)范。本文正文由四個(gè)部分組成：第一章從政府購買公共服務(wù)的內(nèi)涵界定入手,介紹這一機(jī)制在我國的發(fā)展歷程,并論述其理論基礎(chǔ),闡明其在我國興起的制度背景。第二章著重分析我國政府購買的發(fā)展現(xiàn)狀,對(duì)實(shí)踐中的購買范圍和方式進(jìn)行了分析,并從全國性立法和地方性立法兩個(gè)層面研究了相關(guān)的法律制度,并進(jìn)一步分析其存在的問題。第三章提出了公法對(duì)政府這種購買行為的實(shí)體規(guī)制,試圖擴(kuò)充購買中的法律關(guān)系主體,主張尊重服務(wù)對(duì)象的主體性地位,并關(guān)注可購買的服務(wù)范圍的限定以及購買活動(dòng)中政府的責(zé)任問題。第四章則集中探討程序?qū)用娴墓ㄒ?guī)制,認(rèn)為公共服務(wù)購買方式的確定應(yīng)當(dāng)有完善的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),且在購買過程中須受到正當(dāng)法律程序的約束。
【關(guān)鍵詞】：政府購買公共服務(wù) 公法規(guī)制 政府采購
【學(xué)位授予單位】：華東師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：D922.1
【目錄】：

• 摘要6-7
• abstract7-11
• 緒論11-16
• 一、問題的提出11-12
• 二、既有研究綜述12-15
• 三、研究的視角與方法15-16
• 第一章 政府購買公共服務(wù)的制度背景16-23
• 第一節(jié) 政府購買公共服務(wù)的概念界定16-19
• 一、政府購買公共服務(wù)的涵義16-17
• 二、與相鄰概念的比較辨析17-19
• 第二節(jié) 政府購買公共服務(wù)的理論基礎(chǔ)19-21
• 一、新公共管理理論19-20
• 二、公共產(chǎn)品的私人供給理論20
• 三、第三方治理理論20-21
• 第三節(jié) 政府購買公共服務(wù)在我國的興起21-23
• 一、以政府轉(zhuǎn)變職能為背景21-22
• 二、我國政府購買公共服務(wù)的發(fā)展歷程22-23
• 第二章 我國政府購買公共服務(wù)的現(xiàn)狀及問題23-36
• 第一節(jié) 我國政府購買公共服務(wù)的實(shí)踐23-27
• 一、我國購買公共服務(wù)的范圍23-24
• 二、我國購買公共服務(wù)的方式24-27
• 第二節(jié) 我國政府購買公共服務(wù)的法律規(guī)范分析27-32
• 一、關(guān)于政府購買公共服務(wù)的全國性法規(guī)政策27-30
• 二、關(guān)于政府購買公共服務(wù)的地方規(guī)范性文件30-32
• 第三節(jié) 我國政府購買公共服務(wù)存在的問題32-36
• 一、立法上的不足32-33
• 二、對(duì)服務(wù)對(duì)象主體地位的忽視33-34
• 三、政府在購買中的責(zé)任缺位34
• 四、購買過程缺乏正當(dāng)程序控制34-36
• 第三章 公法的實(shí)體規(guī)制——避免行政遁入私法36-47
• 第一節(jié) 政府購買公共服務(wù)法律關(guān)系主體的擴(kuò)充36-39
• 一、重視服務(wù)對(duì)象的主體性地位36-37
• 二、購買主體與服務(wù)對(duì)象之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系37-38
• 三、承接主體與服務(wù)對(duì)象之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系38-39
• 第二節(jié) 政府購買公共服務(wù)范圍的公法約束39-43
• 一、關(guān)于購買范圍的現(xiàn)有規(guī)定39-40
• 二、法律優(yōu)先與法律保留40-42
• 三、建立政府購買的“負(fù)面清單”42-43
• 第三節(jié) 公共服務(wù)購買中的政府責(zé)任43-47
• 一、職責(zé)與責(zé)任的剝離43-44
• 二、保證公共服務(wù)供給的質(zhì)量44-46
• 三、保證公共服務(wù)供給不中斷46-47
• 第四章 公法的程序控制——實(shí)現(xiàn)購買過程的規(guī)范化47-54
• 第一節(jié) 完善購買方式的確定機(jī)制47-49
• 一、以競爭性購買為一般原則47-48
• 二、以具體服務(wù)類型作為購買方式的確定標(biāo)準(zhǔn)48-49
• 第二節(jié) 引入正當(dāng)法律程序49-54
• 一、嚴(yán)格落實(shí)回避制度49-50
• 二、切實(shí)推行信息公開制度50-52
• 三、建立完善公眾參與制度52-54
• 結(jié)論54-56
• 參考文獻(xiàn)56-59
• 后記59

【相似文獻(xiàn)】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前10條

1 肖鵬;;公共服務(wù)提供的政府與社會(huì)分擔(dān)機(jī)制研究[J];財(cái)政研究;2007年03期

2 陳振明;;公共服務(wù)提供機(jī)制專題研究引言[J];東南學(xué)術(shù);2008年01期

3 劉淑珍;王德娥;;公共服務(wù)提供的國際經(jīng)驗(yàn)及其借鑒[J];山東社會(huì)科學(xué);2008年07期

4 陳娟;秦祖富;;均等化取向下基本公共服務(wù)提供方式構(gòu)想[J];天府新論;2008年S1期

5 王曉麗;;第三部門在公共服務(wù)提供中扮演的角色分析[J];東南學(xué)術(shù);2008年04期

6 梁一;;耗散理論的公共政策解讀[J];今日南國(理論創(chuàng)新版);2009年04期

7 江正平;賀程;;公共服務(wù)提供的制度安排——政府在公共服務(wù)提供中的角色[J];華東經(jīng)濟(jì)管理;2009年04期

8 劉建華;;論地方政府公共服務(wù)提供機(jī)制——基于客戶關(guān)系管理視角[J];咸寧學(xué)院學(xué)報(bào);2011年05期

9 陳星平;;地方公共服務(wù)提供中的政府主導(dǎo)、有限市場與公民參與——杭州市公共自行車服務(wù)的案例分析[J];社科縱橫;2012年03期

10 鄧念國;;公共服務(wù)提供中的協(xié)作治理:一個(gè)研究框架[J];社會(huì)科學(xué)輯刊;2013年01期

中國重要會(huì)議論文全文數(shù)據(jù)庫 前2條

1 劉丁蓉;劉暢;;完善公共服務(wù)機(jī)制:加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的有效途徑[A];湖北省行政管理學(xué)會(huì)——2004年年會(huì)論文集[C];2004年

2 宗曉華;;多任務(wù)代理、財(cái)政外溢與地方公共服務(wù)提供——以教育為例[A];2008年中國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)年會(huì)會(huì)議論文集[C];2008年

中國重要報(bào)紙全文數(shù)據(jù)庫 前10條

1 張春霖 世界銀行中國代表處高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家;公共服務(wù)提供的制度基礎(chǔ)[N];經(jīng)濟(jì)觀察報(bào);2007年

2 汪錦軍;公共服務(wù)提供：社會(huì)組織的優(yōu)勢與改革路徑[N];學(xué)習(xí)時(shí)報(bào);2009年

3 中共龍巖市委講師團(tuán) 謝耀南;公共服務(wù)提供的龍巖經(jīng)驗(yàn)及其改進(jìn)方向[N];閩西日?qǐng)?bào);2010年

4 郭芳;探索和創(chuàng)新基本公共服務(wù)提供方式[N];青島日?qǐng)?bào);2012年

5 王世強(qiáng);服務(wù)外包:公共服務(wù)提供的新機(jī)制[N];中國社會(huì)報(bào);2013年

6 陳憲 上海交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授 執(zhí)行院長;改革公共服務(wù)提供方式將一舉多得[N];文匯報(bào);2013年

7 河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目課題組 執(zhí)筆 李慧英 王育紅 連季婷;創(chuàng)新公共服務(wù)提供模式的路徑選擇[N];河北日?qǐng)?bào);2014年

8 記者 魏盼生 實(shí)習(xí)生 柯懿s，

本文編號(hào)：1035586