"醉駕刑"及其溢出的"行政罰",對法治國家保障公民權利宗旨的實現(xiàn)提出了挑戰(zhàn)。刑罰會導致刑法外的溢出效果在所難免,其合理性在于保障特定職業(yè)榮譽、保持特定組織純潔性及預防再犯等需要。但如果超出范圍肆意、過度溢出,則會帶來嚴重的負面效應,甚至喪失其合法性、合理性和正當性。目下視之,基于"醉駕刑"的"行政罰"普遍存在諸如規(guī)范層級過低、不當聯(lián)結、違反比例原則、適用法律不公等弊端。在改善交通治理秩序的同時,也不斷加劇公民的不安與拒斥情緒,甚至改變了我國刑事案件的比例和結構。鑒于此,有必要將"醉駕刑"之"溢出罰"置于法律保留原則的約束之下,依循比例、正當程序、禁止不當聯(lián)結等原則,設置合法、合理、符合邏輯和理性的"刑行銜接"標準,建構"醉駕刑"之"溢出罰"的內(nèi)容規(guī)則體系和適用規(guī)則體系,探索公益性、專業(yè)性第三方機構介入的監(jiān)督規(guī)則體系,以實現(xiàn)對"行政罰"體系的科學化、正當化重構。 

【文章來源】：比較法研究. 2020,(06)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：22 頁

【文章目錄】：
一、導語：“醉駕刑”的溢出效應
二、“醉駕刑”相關立法及現(xiàn)實困境
    （一）“醉駕入刑”立法的過程和爭議
    （二）“醉駕刑”的實施困境
        1. 醉駕案件擠占大量司法資源
        2. 任意入罪標準對法律平等性的破壞
        3. 行政不作為與泛刑事化處理的互誘
        4.“醉駕刑”標簽下的“亞生存危機”
    （三）“醉駕刑”被不當聯(lián)結
        1.“醉駕刑”被設置為許多職業(yè)、行業(yè)資格罰的充分條件
        2.“醉駕刑”淪為懶政者濫減公民權利的工具
三、基于“醉駕刑”的“行政罰”范圍之厘定
    （一）行政處罰
        1. 行為罰
        2. 申誡罰
        3. 人身罰與財產(chǎn)罰
    （二）黨紀處分、政務處分
        1. 黨紀處分
        2. 政務處分
    （三）幾無邊界的“社會罰”
        1.“醉駕刑”在政治領域中的溢出：“政治罰”
        2.“醉駕刑”在民事（經(jīng)濟）領域中的溢出：“民事罰”
        3.“醉駕刑”的泛濫性溢出：“連坐罰”
四、基于“醉駕刑”的“行政罰”失范之檢討
    （一）“醉駕刑”的邊際效應及其對重要法治原則的悖反
        1.“醉駕刑”邊際效應的內(nèi)涵和模型
        2.“身份罰”：破壞法律面前人人平等原則
        3.“不當聯(lián)結罰”：損害法治原則
        4.“刑—行”本末倒置：消解法治信仰
    （二）“醉駕刑”之“行政罰”的正當性檢視
        1.“行政罰”越位折射出社會治理危機
        2. 違反比例原則
        3. 與法律保留原則相沖突
        4. 違背正當程序原則
    （三）“醉駕刑”之“行政罰”失范、失序的成因
        1. 規(guī)范論原因
        2. 制度論原因
        3.“刑行銜接”標準缺位
五、“行政罰”體系重構與“刑行銜接”標準改革
    （一）應遵循的法律原則
        1. 法律保留原則
        2. 比例原則
        3. 禁止不當聯(lián)結原則
        4. 正當程序原則
        5. 權利保障原則
    （二）“行政罰”內(nèi)容體系的架構
        1.“行政罰”的種類、內(nèi)容和期限
        2.“行政罰”的權限和規(guī)范位階
        3.“行政罰”的考量因素
        4.“行政罰”的程序構造
    （三）“行政罰”監(jiān)督體系的完善
        1. 備案審查監(jiān)督制度
        2. 第三方監(jiān)督制度
    （四）“刑行銜接”標準改革思路
        1. 確立“‘行政罰’小于醉駕刑罰”和“事理關聯(lián)性”兩項標準
        2. 實行犯罪分層、“行政罰”分類制度
六、結論：“醉駕刑”之“行政罰”應當符合法律的德性訴求


【參考文獻】：
期刊論文
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[4]合憲性、合法性、適當性審查的區(qū)別與聯(lián)系[J]. 王鍇.  中國法學. 2019(01)
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[8]禁止不當聯(lián)結原則:內(nèi)涵界定與司法適用[J]. 王留一.  福建行政學院學報. 2017(04)
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本文編號：3132436