本文關(guān)鍵詞：基層行政權(quán)與村民自治權(quán)的沖突與平衡

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【摘要】：本文以憲法、法律為依據(jù),以人民主權(quán)理論、國(guó)家—社會(huì)理論、治理理論等理論為依托,首先對(duì)基層行政權(quán)、村民自治權(quán)等主要概念進(jìn)行界定,揭示現(xiàn)實(shí)鄉(xiāng)村關(guān)系中存在的基層行政權(quán)影響村民民主管理權(quán)、民主選舉權(quán)、民主決策權(quán)、民主監(jiān)督權(quán)等現(xiàn)象,同時(shí)分析了村民自治權(quán)通過(guò)不履行對(duì)基層政府的協(xié)助義務(wù)、排斥基層政府的指導(dǎo)等方式影響基層行政權(quán)。在具有以上認(rèn)識(shí)的情況下,深入分析了基層行政權(quán)與村民自治權(quán)沖突的原因,并將原因歸納為基層政府利益與村集體利益的矛盾、傳統(tǒng)政府觀念與現(xiàn)代政府觀念的矛盾、基層政府治理能力與村民自治能力的矛盾等三個(gè)方面。由于村民自治權(quán)具有公權(quán)力和私權(quán)利的雙重屬性,在實(shí)踐中既可能受到行政權(quán)的侵犯,也可能會(huì)侵犯村民的合法權(quán)益。因此,既需要對(duì)行政權(quán)予以規(guī)制以保護(hù)村民自治權(quán),又需要對(duì)村民自治權(quán)給予必要的引導(dǎo)規(guī)范以維護(hù)行政權(quán),即需要尋求二者之間的平衡。而村民自治權(quán)和基層行政權(quán)具有內(nèi)在價(jià)值的一致性——“公共治理”的事實(shí),為平衡基層行政權(quán)和村民自治權(quán)提供了可能。接下來(lái)本文從“基層行政權(quán)與村民自治權(quán)的平衡”的角度開(kāi)始論述,提出了平衡基層行政權(quán)與村民自治權(quán)的基本原則,針對(duì)所歸納的二者沖突的原因,給出平衡基層行政權(quán)與村民自治權(quán)的具體途徑,目的在于清晰界定二者的職能范圍,實(shí)現(xiàn)二者良性運(yùn)行,構(gòu)建和諧融洽的基層行政權(quán)與村民自治權(quán)關(guān)系。
【關(guān)鍵詞】：基層行政權(quán) 村民自治權(quán) 沖突 平衡
【學(xué)位授予單位】：江西師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2011
【分類號(hào)】：D921
【目錄】：

• 摘要3-4
• Abstract4-5
• 目錄5-7
• 1 引言7-12
• 1.1 研究現(xiàn)狀7-9
• 1.2 研究意義9-10
• 1.3 研究思路與方法10-12
• 2 概念及理論基礎(chǔ)12-23
• 2.1 概念界定12-14
• 2.1.1 基層行政權(quán)12-13
• 2.1.2 村民自治權(quán)13-14
• 2.2 基層行政權(quán)與村民自治權(quán)關(guān)系的歷史演變14-16
• 2.3 基層行政權(quán)與村民自治權(quán)關(guān)系的理論基礎(chǔ)16-23
• 2.3.1 人民主權(quán)理論16-17
• 2.3.2 國(guó)家與社會(huì)理論17-20
• 2.3.3 治理理論20-23
• 3 基層行政權(quán)與村民自治權(quán)的沖突23-34
• 3.1 基層行政權(quán)對(duì)村民自治權(quán)影響的表現(xiàn)23-28
• 3.1.1 影響民主管理權(quán)23-26
• 3.1.2 影響民主選舉權(quán)26-27
• 3.1.3 影響民主決策權(quán)27
• 3.1.4 影響民主監(jiān)督權(quán)27-28
• 3.2 村民自治權(quán)對(duì)基層行政權(quán)影響的表現(xiàn)28-30
• 3.2.1 村規(guī)民約違背國(guó)家立法精神28-29
• 3.2.2 不履行對(duì)基層政府的協(xié)助義務(wù)29
• 3.2.3 村民自治權(quán)排斥基層政府的指導(dǎo)29-30
• 3.2.4 宗族勢(shì)力“攫取”自治權(quán)排斥基層政府權(quán)威30
• 3.3 基層行政權(quán)與村民自治權(quán)沖突的深層原因30-34
• 3.3.1 基層政府利益與村集體利益的矛盾30-31
• 3.3.2 傳統(tǒng)政府觀念與現(xiàn)代政府觀念的矛盾31-32
• 3.3.3 基層政府治理能力與村民自治能力的矛盾32-34
• 4 基層行政權(quán)與村民自治權(quán)的平衡34-41
• 4.1 基層行政權(quán)與村民自治權(quán)關(guān)系的重新定位34-36
• 4.1.1 村民自治權(quán)的私權(quán)利屬性34-35
• 4.1.2 村民自治權(quán)的公權(quán)力屬性35
• 4.1.3 基層行政權(quán)與村民自治權(quán)內(nèi)在價(jià)值的一致性——公共治理35-36
• 4.2 平衡基層行政權(quán)與村民自治權(quán)的基本原則36-37
• 4.2.1 依法行政原則36-37
• 4.2.2 依法自治原則37
• 4.3 平衡基層行政權(quán)與村民自治權(quán)的嘗試37-41
• 4.3.1 轉(zhuǎn)變基層政府觀念，創(chuàng)建服務(wù)型政府37-38
• 4.3.2 完善村民自治立法，提高村民自治的能力38-39
• 4.3.3 發(fā)展農(nóng)村民間組織，，構(gòu)建農(nóng)村利益多元格局39-41
• 5 結(jié)論41-42
• 參考文獻(xiàn)42-45
• 致謝45-46
• 在讀期間公開(kāi)發(fā)表論文（著）及科研情況46

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