本文關(guān)鍵詞：人大執(zhí)法檢查程序化研究

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【摘要】：監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予人大及其常委會(huì)的神圣職權(quán)。人大執(zhí)法檢查是人大監(jiān)督權(quán)的有機(jī)組成部分,擔(dān)負(fù)著保障憲法、法律、法規(guī)的有效實(shí)施,矯正執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公的行為,保護(hù)公民和其他組織的合法權(quán)益,銜接立法清理和完善的使命。人大執(zhí)法檢查是中國(guó)地方人大在探索監(jiān)督方式的過(guò)程中總結(jié)出來(lái)的土生土長(zhǎng)的產(chǎn)物,沒(méi)有先例和西方先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。人大整個(gè)執(zhí)法檢查的程序既是檢查“一府兩院”執(zhí)行、適用法律、法規(guī)的過(guò)程,也是審視和修正法律法規(guī)的過(guò)程,同時(shí)也是展示人大本身工作作風(fēng)和所起作用的過(guò)程,其能否取得實(shí)效直接影響到人大在人民群眾中的形象和權(quán)威。經(jīng)歷了三十年的實(shí)踐,尤其是監(jiān)督法的出臺(tái),人大執(zhí)法檢查越來(lái)越規(guī)范化、制度化、法律化、日�；�,雖然取得了一定的效果,有了監(jiān)督法和各地關(guān)于貫徹實(shí)施監(jiān)督法的辦法、條例、議事規(guī)則對(duì)監(jiān)督法規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化,各地在開(kāi)展檢查時(shí)積累了很多經(jīng)驗(yàn),但是由于缺乏具體可行的操作程序以及現(xiàn)行法律規(guī)范較為原則化,致使執(zhí)法檢查存在隨意性大、流于形式、走馬觀花、夸成績(jī)避問(wèn)題、重過(guò)程輕實(shí)效等各個(gè)方面的問(wèn)題。為此,增強(qiáng)人大執(zhí)法檢查的實(shí)效性是必要的和必然的。 本文以人大執(zhí)法檢查的程序運(yùn)作為切入點(diǎn),以實(shí)現(xiàn)人大執(zhí)法檢查的程序化為歸宿,探討程序的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題,進(jìn)而提出相應(yīng)的原則和具體的措施,以期為以后的人大執(zhí)法檢查提供借鑒和參考。具體來(lái)講,本文分為以下四個(gè)部分：第一部分首先介紹了人大執(zhí)法檢查的含義和特征；接著通過(guò)與西方比較、現(xiàn)行法律的規(guī)定、現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)而提出檢查的理論、法律、現(xiàn)實(shí)三個(gè)依據(jù)；然后將其與立法后評(píng)估、行政執(zhí)法監(jiān)督、檢察監(jiān)督比較分析得出人大執(zhí)法檢查的不可替代性；再次指出人大執(zhí)法檢查的作用；最后客觀展示了人大執(zhí)法檢查的歷史發(fā)展進(jìn)程。第二部分首先闡述了人大執(zhí)法檢查從制定執(zhí)法檢查計(jì)劃直到審議和落實(shí)階段的現(xiàn)狀；然后分析人大執(zhí)法檢查程序中的五大問(wèn)題：選題程序不科學(xué),人員選拔程序缺乏,檢查保障程序缺位,檢查委托程序空白,檢查監(jiān)督程序缺失。第三部分主要談?wù)摿巳舜髨?zhí)法檢查程序化的含義和意義之所在,為后來(lái)的程序化措施奠定基調(diào)。第四部分先討論實(shí)現(xiàn)人大執(zhí)法檢查程序化的關(guān)鍵點(diǎn)在于統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)；其次提出實(shí)現(xiàn)程序化的原則,主要有程序公開(kāi)原則、公眾參與原則、程序公正原則,以此提供理論方向；最后探討實(shí)現(xiàn)人大執(zhí)法檢查程序化的具體措施,主要有：細(xì)化選題程序,構(gòu)建人員選拔程序,構(gòu)建檢查保障程序,構(gòu)建委托檢查程序和檢查監(jiān)督程序。望這些措施能為今后的人大執(zhí)法檢查理論研究與實(shí)際開(kāi)展提供參考和借鑒,能為全面深化改革和進(jìn)一步建設(shè)法治中國(guó)獻(xiàn)微薄之力。
【關(guān)鍵詞】：人大執(zhí)法檢查 程序化 關(guān)鍵 原則 措施
【學(xué)位授予單位】：華中師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類(lèi)號(hào)】：D921
【目錄】：

• 摘要6-8
• Abstract8-12
• 引言12-13
• 一、人大執(zhí)法檢查概述13-30
• (一) 人大執(zhí)法檢查的概念13-24
• 1. 人大執(zhí)法檢查的含義13-16
• 2. 人大執(zhí)法檢查的依據(jù)16-21
• 3. 人大執(zhí)法檢查與相關(guān)概念的比較21-24
• (二) 人大執(zhí)法檢查的作用24-26
• 1. 樹(shù)立人大權(quán)威24
• 2. 保障法律實(shí)施24-25
• 3. 完善法律體系25-26
• (三) 人大執(zhí)法檢查的發(fā)展進(jìn)程26-30
• 1. 人大執(zhí)法檢查的起步探索階段(1983年—1993年前)26-27
• 2. 人大執(zhí)法檢查的初步規(guī)范階段(1933年—2000年前)27-28
• 3. 人大執(zhí)法檢查的深入發(fā)展階段(2000年—至今)28-30
• 二、人大執(zhí)法檢查的現(xiàn)狀與問(wèn)題分析30-41
• (一) 人大執(zhí)法檢查的現(xiàn)狀30-33
• 1. 制定執(zhí)法檢查計(jì)劃階段30-31
• 2. 組建執(zhí)法檢查組階段31
• 3. 執(zhí)法檢查計(jì)劃的實(shí)施階段31
• 4. 執(zhí)法檢查報(bào)告擬定階段31-32
• 5. 執(zhí)法檢查報(bào)告的審議和落實(shí)階段32-33
• (二) 人大執(zhí)法檢查程序中存在的問(wèn)題33-41
• 1. 選題程序不科學(xué)33-34
• 2. 人員選拔程序缺乏34-36
• 3. 檢查保障程序缺位36-38
• 4. 檢查委托程序空白38-39
• 5. 檢查監(jiān)督程序缺失39-41
• 三、人大執(zhí)法檢查程序化及其意義41-45
• (一) 人大執(zhí)法檢查程序化的含義41-42
• (二) 人大執(zhí)法檢查程序化的意義42-45
• 1. 可以防范人大執(zhí)法檢查的隨意性43
• 2. 可以提高人大執(zhí)法檢查的科學(xué)性43
• 3. 可以增強(qiáng)人大執(zhí)法檢查的實(shí)效性43-45
• 四、人大執(zhí)法檢查程序化的實(shí)現(xiàn)45-57
• (一) 實(shí)現(xiàn)人大執(zhí)法檢查程序化的前提45
• (二) 人大執(zhí)法檢查程序化應(yīng)確立的原則45-47
• 1. 程序公開(kāi)原則46
• 2. 公眾參與原則46-47
• 3. 程序公正原則47
• (三) 人大執(zhí)法檢查程序化的措施47-57
• 1. 細(xì)化選題程序48-50
• 2. 重構(gòu)人員選拔程序50-53
• 3. 構(gòu)建檢查保障程序53-54
• 4. 構(gòu)建委托檢查程序54
• 5. 構(gòu)建檢查監(jiān)督程序54-57
• 結(jié)語(yǔ)57-58
• 參考文獻(xiàn)58-61
• 致謝61-62

【參考文獻(xiàn)】

中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前8條

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本文編號(hào)：943715