本文關鍵詞：香港立法會重大工程財政預算監(jiān)督研究

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【摘要】：財政預算監(jiān)督是立法機關監(jiān)督公權力行使的重要方式之一,財政預算監(jiān)督機制的主要理論包括議會主權原則、主權在民學說、三權分立與制衡學說、以及委托代理理論,其監(jiān)督的主要行使方式通過議會審議批準政府財政預算法案及撥款法案進行公共財政預算與支出的監(jiān)督與審批。香港立法會及其前身,作為香港的立法機關,根據(jù)法律法規(guī)的授權,依法行使香港財政預算監(jiān)督與審批權,并在長期成熟運作中,形成了良好的運作機制,尤其在重大工程預算監(jiān)督領域積累了豐富的經(jīng)驗。財政預算法案涉及的政府部門和立法部門包括：財政司、立法會全體議員、香港特區(qū)立法會財務委員會等,按照法定程序和《香港特別行政區(qū)立法會議事規(guī)則》,審議和通過財政預算法案及其修正案,通過各項有效的制度監(jiān)督濫用撥款、腐敗的發(fā)生,并就審計專項資金的使用情況提交書面報告。立法會財政預算審議程序包括一讀、二讀、財務委員會審議、三讀表決,并充分進行立法會討論,行使辯論權與質詢權,對財政預算草案及其修正案進行充分的審議。通過與普通法國家議會財政預算審議制度的比較,總結和分析香港立法會財政預算監(jiān)督的特點和共性。通過重大工程案例的深入分析,探求香港立法會重大工程預算監(jiān)督的特點與監(jiān)督難點,深入分析香港行政體制與政黨政治對財政預算監(jiān)督的影響。香港立法會于財政預算監(jiān)督領域內積累了豐富的實踐經(jīng)驗,針對目前我國人大財政預算監(jiān)督中存在的瓶頸問題,包括人大審議時間過于緊湊、財政預算審議走過場嫌疑、以及人大否決權行使問題加以認真分析,對照香港立法會在此領域內運作的良好機制和成績得失,為內地各級人民代表大會充分行使財政預算監(jiān)督權提出了有益的啟示。
【關鍵詞】：香港立法會 財政預算監(jiān)督 重大工程
【學位授予單位】：上海社會科學院
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：D921.9
【目錄】：

• 內容摘要2-3
• Abstract3-6
• 引言6-10
• 第一章 香港立法會的組成與職能10-19
• 第一節(jié)：香港立法會的歷史及組成10-12
• 一、香港立法機關的設立10
• 二、英國殖民時期的立法局10
• 三、過渡時期的立法局與臨時立法會10-11
• 四、回歸祖國后的香港立法會11-12
• 第二節(jié)：香港立法會的主要職能及影響12-14
• 一、回歸前香港立法局的財政監(jiān)督職能12
• 二、回歸后香港立法會的財政監(jiān)督職能12
• 三、回歸前后立法機關財政監(jiān)督職能比較12-14
• 第三節(jié)：議會權力與財政預算監(jiān)督權理論14-19
• 一、議會權力的起源與代議制14-15
• 二、議會預算監(jiān)督權的理論基礎15-17
• 三、議會財政預算監(jiān)督的作用17-19
• 第二章 香港立法會財政預算監(jiān)督的程序19-23
• 第一節(jié)：財政預算的編制與提交19-20
• 一、財政預算涉及的主要機構及人員19-20
• 二、財政預算的編制與提交20
• 第二節(jié)：立法會財政撥款條例草案的審議程序20-22
• 一、一讀程序與特別會議的召開20-21
• 二、立法會二讀、三讀程序與修正案的提出21-22
• 第三節(jié)：撥款法案的付諸執(zhí)行與年終審計22-23
• 第三章 香港重大工程財政預算監(jiān)督的相關制度23-30
• 第一節(jié)：重大工程專項撥款法案與追加撥款特點及案例分析23-26
• 一、重大工程專項撥款與追加撥款的特點23
• 二、重大工程追加撥款法案案例分析兩則23-26
• 第二節(jié)：重大工程項審議的特色制度26-28
• 一、報告制度與質詢制度26-27
• 二、辯論制度與咨詢制度27-28
• 三、輿論監(jiān)督制度28
• 第三節(jié)：香港立法會重大工程財政預算監(jiān)督的難點28-30
• 一、預算信息公開程度低于預期28
• 二、多項同期開工項目挑戰(zhàn)監(jiān)管智慧28-30
• 第四章 影響香港財政預算監(jiān)督運作的相關因素30-38
• 第一節(jié)：行政體制對于立法會財政預算監(jiān)督權行使的影響30-32
• 一、港英時期的總督制度與財政預算監(jiān)督30
• 二、香港特別行政區(qū)行政主導制度30-31
• 三、行政體制對于立法會財政預算監(jiān)督權行使的影響31-32
• 第二節(jié)：政黨政治對于立法會財政預算監(jiān)督的影響32-34
• 一、香港政黨的起源與發(fā)展32
• 二、香港主要政黨的產(chǎn)生32-33
• 三、政黨政治對于立法會財政預算監(jiān)督的影響33-34
• 第三節(jié)：香港財政預算監(jiān)督機制產(chǎn)生的社會條件34-38
• 一、香港財政預算制度產(chǎn)生的社會基礎34-35
• 二、香港財政財政預算監(jiān)督制度成功運作的制度因素35-36
• 三、香港財政預算監(jiān)督機制的獨特優(yōu)勢36-38
• 第五章 香港立法會財政預算監(jiān)督對上海完善人大財政預算監(jiān)督制度的啟示38-43
• 第一節(jié)：內地人大預算監(jiān)督權的權源與現(xiàn)狀38-40
• 一、內地人大財政預算監(jiān)督的權源與法律依據(jù)38
• 二、上海市人大財政預算監(jiān)督權的行使38-39
• 三、上海人大財政預算監(jiān)督的其他形式及試點制度39-40
• 第二節(jié)：上海人大財政預算監(jiān)督權瓶頸與機遇40-41
• 一、上海人大預算監(jiān)督權行使瓶頸與困境40-41
• 二、上海人大預算監(jiān)督權行使的進步與機遇41
• 第三節(jié)：香港財政預算監(jiān)督制度對上海人大財政預算監(jiān)督的啟示41-43
• 一、設立人大專屬審計機構,加強財政預算執(zhí)行監(jiān)督權行使41-42
• 二、建章立制延長審議時間,完善內部審議流程42
• 三、建立健全人大財政審議議事規(guī)則42-43
• 參考文獻43-44
• 結語44-45

【參考文獻】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前2條

1 程潔;;論雙軌政治下的香港司法權——憲政維度下的再思考[J];中國法學;2006年05期

2 葉海波;;香港特區(qū)立法權運行爭議的法理分析[J];政法學刊;2012年06期

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本文編號：876450