發(fā)布時間：2017-09-15 21:40

  本文關鍵詞：論村民自治權規(guī)范體系

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【摘要】：村民自治是我國重要的基層民主形式,是我國農村和整個社會的經(jīng)濟與社會發(fā)展的基石,意義十分重要。法治社會,諸多問題的解決都離不開系統(tǒng)完備的規(guī)范體系,村民自治亦是如此。只有系統(tǒng)完備的村民自治權規(guī)范體系作基石,才能保證我國基層民主建設更加健康、順利。 目前我國的村民自治權規(guī)范體系包括國家立法、地方立法和鄉(xiāng)村內部制定的村規(guī)民約三個層面。 國家層面對村民自治權的規(guī)范有《憲法》、《村民委員會組織法》、以及其他由全國人民代表大會及其常務委員會制定的法律；地方層面對村民自治權的規(guī)范有省級地方法規(guī)、地方性法規(guī)的解釋、地方政府規(guī)章等；鄉(xiāng)村內部對村民自治權的規(guī)范主要的表現(xiàn)形式為村規(guī)民約。這一規(guī)范體系目前就形式來說已較為系統(tǒng)化,但是內容上仍存在著不少問題,如對村民委員會和村黨組織的權力關系、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會的權力關系沒有明確的法律界定,同時在對村民民主選舉和民主監(jiān)督等權利的規(guī)范中存在權利行使保障不足等問題。本文旨在針對上述問題從立法層面上予以解決,清晰界定村兩委與村委會和基層政權之間的關系；在《村民委員會組織法》、《刑法》等相關法律中增加保障村民民主權利行使的相關條款；通過村規(guī)民約進一步具體化村民自治權的內容,增進村民對自身民主權利的認同,從而達成完善既有村民自治權規(guī)范體系的目的。
【關鍵詞】：村民自治 村民自治權 村民自治權規(guī)范體系
【學位授予單位】：內蒙古大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2012
【分類號】：D921.8
【目錄】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-9
• 引言9-10
• 第一部分 村民自治權規(guī)范體系的界定10-15
• 一、村民自治權與村民自治權規(guī)范體系10-13
• (一) 村民自治權10-12
• (二) 村民自治權規(guī)范體系12-13
• 二、村民自治權規(guī)范體系的特點13-15
• 第二部分 目前我國村民自治權規(guī)范體系的組成15-20
• 一、國家層面對村民自治權的規(guī)范15-16
• (一) 《憲法》15
• (二) 《村民委員會組織法》15
• (三) 其它由全國人民代表大會及其常務委員會制定的法律15-16
• (四) 國務院制定的一般規(guī)范性文件16
• (五) 國務院有關部門下發(fā)的針對村民自治的部門規(guī)章及相關規(guī)范性文件16
• 二、地方層面對村民自治權的規(guī)范16-18
• (一) 省級地方性法規(guī)17
• (二) 對地方性法規(guī)的解釋17
• (三) 地方政府規(guī)章17
• (四) 省級以下人民政府及有關部門就落實有關法律、法規(guī)、規(guī)章而下發(fā)的規(guī)定17-18
• 三、鄉(xiāng)村內部對村民自治權的規(guī)范18-20
• 第三部分 目前我國村民自治權規(guī)范體系存在的問題20-28
• 一、村民自治權規(guī)范在國家層面的問題20-24
• (一) 規(guī)范支村兩委關系方面存在的問題20
• (二) 規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委會二者之間關系存在問題20-21
• (三) 規(guī)范村民選舉權與被選舉權方面存在的問題21-22
• (四) 村民會議和村民代表會議存在的問題22-23
• (五) 民主監(jiān)督方面存在的問題23
• (六) 權利救濟途徑規(guī)范的缺失23-24
• 二、村民自治權規(guī)范在地方層面的不足24-25
• 三、村民自治權規(guī)范在村規(guī)民約層面的不足25-28
• (一) 村規(guī)民約的角色和功能不清25
• (二) 村規(guī)民約的形式和內容缺乏規(guī)范性25-26
• (三) 村規(guī)民約的制定沒有充分體現(xiàn)村民集體意志26-27
• (四) 村規(guī)民約缺少合法性審查的有效機制27-28
• 第四部分 村民自治權規(guī)范體系的完善28-38
• 一、村民自治權規(guī)范在國家層面的完善28-34
• (一) 明確規(guī)范支村兩委權力關系28
• (二) 明確規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村二者權力關系28-29
• (三) 完善村民委員會的選舉制度29-31
• (四) 完善村民會議和村民代表制度的相關規(guī)范31
• (五) 完善民主監(jiān)督的相關規(guī)范31-33
• (六) 完善村民自治權救濟途徑的規(guī)范33-34
• 二、完善村民自治權的地方性法規(guī)34-35
• 三、村規(guī)民約的完善35-38
• (一) 依法明確村規(guī)民約的地位效力和作用范圍35-36
• (二) 依法對村規(guī)民約中村民自治的范圍予以合理限定36
• (三) 嚴格規(guī)范村規(guī)民約的制定和實施程序36
• (四) 規(guī)范村規(guī)民約的合法性審查機制36-38
• 結語38-39
• 注釋39-42
• 參考文獻42-45
• 致謝45

【參考文獻】

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本文編號：859059