本文關(guān)鍵詞：論《監(jiān)督法》的立法完善

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【摘要】：《監(jiān)督法》正式施行之前，由于人大常委會對“一府兩院”的監(jiān)督缺乏剛性的專門法律規(guī)范，導(dǎo)致人大常委會的監(jiān)督職能虛化、法律實施的公平性及權(quán)威性在總量上大打折扣，也嚴(yán)重影響了人大常委會監(jiān)督的深度、廣度與力度�！侗O(jiān)督法》的頒布實施，是否解決或者緩解了這些問題，需要“立法后”的驗證和評估。將立法后評估這一立法質(zhì)量“源頭監(jiān)測”方法運用于對《監(jiān)督法》的實證分析，有利于檢測《監(jiān)督法》文本的實施效果，考察其是否實現(xiàn)了預(yù)期的目的，有利于提高立法質(zhì)量、促進(jìn)《監(jiān)督法》的實施，有利于總結(jié)經(jīng)驗、為《監(jiān)督法》的完善提供借鑒。《監(jiān)督法》立法后評估顯示，《監(jiān)督法》的實施使我國監(jiān)督法治生態(tài)發(fā)生了積極變化，但沒有完全實現(xiàn)其立法期待，需要在尊重《監(jiān)督法》整體框架的前提下，從四個方面進(jìn)行完善。 本文共分為三個部分： 第一部分介紹了《監(jiān)督法》立法后評估的基礎(chǔ)，即評估標(biāo)準(zhǔn)、評估內(nèi)容和評估方法。本文運用文獻(xiàn)檢索法、問卷調(diào)查法、定性調(diào)查法、案例分析法和專家論證法相結(jié)合的評估方法，根據(jù)價值標(biāo)準(zhǔn)、制度標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)三大評估標(biāo)準(zhǔn)，對《監(jiān)督法》三項制度下的八項內(nèi)容進(jìn)行了評估。 第二部分描述了《監(jiān)督法》立法后評估的兩大基本結(jié)論�！侗O(jiān)督法》的實施使我國監(jiān)督法治生態(tài)發(fā)生了積極變化，具體表現(xiàn)為：《監(jiān)督法》的實施順應(yīng)了民主法治發(fā)展的基本要求，，使監(jiān)督制度發(fā)揮了一定的現(xiàn)實作用，為拓展監(jiān)督制度的發(fā)展空間提供了現(xiàn)實可能。但《監(jiān)督法》并沒有完全實現(xiàn)其立法期待，突出表現(xiàn)就是監(jiān)督制度休眠現(xiàn)象較為嚴(yán)重、監(jiān)督公開的成效不高、監(jiān)督權(quán)的規(guī)定過“小”、《監(jiān)督法》的配套立法不夠完備。 第三部分提出了《監(jiān)督法》立法完善的若干思考�；谠u估中發(fā)現(xiàn)的突出問題，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)在尊重《監(jiān)督法》整體框架的前提下，從四個方面進(jìn)行完善：增設(shè)“法律責(zé)任”的專門規(guī)定，完善監(jiān)督公開的制度設(shè)計，創(chuàng)設(shè)觀審制度，完善《監(jiān)督法》的地方配套立法。
【關(guān)鍵詞】：監(jiān)督法 立法后評估 法律責(zé)任 監(jiān)督公開 觀審制 地方配套立法
【學(xué)位授予單位】：南京工業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號】：D922.11
【目錄】：

• 摘要3-5
• Abstract5-8
• 導(dǎo)言8-20
• 一、研究背景及意義9-10
• 二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及評述10-20
• 1、國內(nèi)研究現(xiàn)狀10-18
• 2、國外研究現(xiàn)狀18-19
• 3、文獻(xiàn)評述19-20
• 第一章 《監(jiān)督法》立法后評估的基礎(chǔ)20-28
• 一、《監(jiān)督法》立法后評估的綜合標(biāo)準(zhǔn)20-22
• 1、價值標(biāo)準(zhǔn)21
• 2、制度標(biāo)準(zhǔn)21-22
• 3、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)22
• 二、《監(jiān)督法》立法后評估的主要內(nèi)容22-25
• 1、工作監(jiān)督制度23
• 2、法律監(jiān)督制度23
• 3、監(jiān)督公開制度23-25
• 三、《監(jiān)督法》立法后評估的基本方法25-28
• 1、文獻(xiàn)檢索法26
• 2、問卷調(diào)查法26-27
• 3、定性調(diào)查法27
• 4、案例分析法27
• 5、專家論證法27-28
• 第二章 《監(jiān)督法》立法后評估的基本結(jié)論28-48
• 一、《監(jiān)督法》的實施使監(jiān)督法治生態(tài)發(fā)生了積極變化28-37
• 1、《監(jiān)督法》的實施順應(yīng)了民主法治發(fā)展的基本要求28-31
• 2、《監(jiān)督法》的實施使監(jiān)督制度發(fā)揮了一定的現(xiàn)實作用31-36
• 3、《監(jiān)督法》的實施為拓展監(jiān)督制度的發(fā)展空間提供了現(xiàn)實可能36-37
• 二、《監(jiān)督法》的實施沒有完全實現(xiàn)其立法期待37-48
• 1、監(jiān)督制度休眠現(xiàn)象較為嚴(yán)重37-41
• 2、監(jiān)督公開的成效不高41-44
• 3、監(jiān)督權(quán)的規(guī)定過“小”44-45
• 4、《監(jiān)督法》的配套立法不夠完備45-48
• 第三章 《監(jiān)督法》立法完善的若干思考48-82
• 一、增設(shè)“法律責(zé)任”的專門規(guī)定48-56
• 1、《監(jiān)督法》專門規(guī)定“法律責(zé)任”的正當(dāng)性49-53
• 2、《監(jiān)督法》法律責(zé)任的適用條件與責(zé)任形式53-56
• 二、完善監(jiān)督公開的制度設(shè)計56-61
• 1、以公開為原則以不公開為例外56-57
• 2、以主動公開為原則以申請公開為例外57-59
• 3、以實時公開為原則以事后公開為例外59-60
• 4、以實質(zhì)公開為原則以形式公開為例外60-61
• 三、創(chuàng)設(shè)觀審制等新的監(jiān)督制度61-73
• 1、觀審制的制度意義61-66
• 2、觀審制的制度框架66-73
• 四、完善《監(jiān)督法》的地方配套立法73-82
• 1、工作監(jiān)督制度的完善73-78
• 2、法律監(jiān)督制度的完善78-80
• 3、地方配套立法的制度創(chuàng)新80-82
• 結(jié)論82-83
• 參考文獻(xiàn)83-90
• 在讀期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文與研究成果90-91
• 后記91-92

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：823507