本文關(guān)鍵詞：論香港立法會功能組別制度的完善

  更多相關(guān)文章： 功能組別 分區(qū)直選 普選 職業(yè)代表制 選舉權(quán)平等 界別平等

【摘要】：香港特別行政區(qū)是中國主權(quán)下的一個地區(qū)行政經(jīng)濟實體,她不是一個國家,其選舉制度既無必要也不可能照搬西方國家的種種模式,而只能走自己的路。功能組別的存在使得香港特區(qū)的選舉制度是一種與眾不同的選舉制度。功能組別在香港有著長久而富有爭議的歷史,其存廢問題自回歸以來便一直處于激烈的政改爭論中的核心位置:主張廢除者認為功能組別選舉是小圈子選舉,他們堅持“一人一票”,且每票等值才是真普選;主張保留者認為功能組別議席代表了不同業(yè)界的聲音,可均衡香港各階層的意見和利益,有利于維護香港社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的繁榮。 香港立法會功能組別制度是基于現(xiàn)代選舉制度中的職業(yè)代表制理論建立起來的。職業(yè)代表制使得議會制度與多元化的現(xiàn)代社會組織形態(tài)相適應,也讓議會得以吸納專門人才。職業(yè)代表制與地域代表制各自反映議會中不同的民意基礎(chǔ)。理論上,兩者各有其優(yōu)缺點,因此,在議會內(nèi)完全實現(xiàn)任何一種代表制都是各有利弊的。“每一個人數(shù)眾多的民主社會,必須要在兩種代表制之間想出某種折衷的辦法,最大限度地發(fā)揮這兩種極端的好處,而把它們的壞處限制到最低限度�！毕愀厶貏e行政區(qū)立法會是一院制的立法機構(gòu),她不像美國國會有參議院和眾議院之分。香港《基本法》規(guī)定了香港的政治體制是以行政為主導,立法會的功能因此主要是配合立法和監(jiān)督政府施政。但為了實現(xiàn)議會內(nèi)部的牽制功能,香港立法會實行地區(qū)直選和功能組別選舉兩種選舉方式,在通過法案時分組投票。這種設(shè)計同時滿足了地域代表制和職業(yè)代表制的不同需求,于一院制下達到了防范立法會為急進的黨派或特別利益團體所操控的功能,這樣的架構(gòu)不得不說是完整和合理的。 《基本法》第六十八條明確規(guī)定了“立法會最終達致全部議員普選”的目標,那些認為不廢除功能組別選舉制度就是違反了普選目標的觀點,實際上是把選舉的普遍性原則和平等原則混同了。選舉的普遍性與平等性是選舉制度中的兩個不同原則,普選并不必然包含每票等值的平等原則。而且,選舉的平等原則強調(diào)的是投票人的平等,為功能組別選舉制度的保留尋找理據(jù)不能僅僅局限在選舉中選民平等選舉權(quán)的層面上,而應該從代議制的利益整合功能方面獲得更加多的支持。要實現(xiàn)代議制的利益整合功能,必須保證社會各個界別、各個階層在立法會中擁有平等的代表權(quán)。代議制中的選舉民主不單單是數(shù)人頭數(shù),還要關(guān)注各種利益的代表性,要求代議機關(guān)中能夠反映不同利益的訴求。立法會一半議席由分區(qū)直選產(chǎn)生,更多的是體現(xiàn)平等選舉原則;另一半議席由功能組別制度選舉產(chǎn)生,更多的則是發(fā)揮代議制的利益整合功能,均衡社會各階層利益。 功能組別選舉是符合普選規(guī)定的,功能組別的議員也是可以普選產(chǎn)生的,但顯然這種普選不是地區(qū)直選意義上的普選。功能組別將會長期存在并不斷發(fā)展,既是因為其歷史和發(fā)展深深根植于香港政制發(fā)展的歷史中而無法輕易廢除,更是因為功能組別有著很強的適應性:它既可以適應普選,還可以適應兩院制。即使全部立法會議員實行普選后,功能組別還將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。但無可否認的是,現(xiàn)行香港立法會功能組別選舉制度的某些規(guī)定與普選原則有一定沖突,需要進一步完善,以適應香港立法會全部議員達至普選的要求。在功能組別選舉制度問題上,我們應該討論的也不再是其存廢問題,而應當是如何完善的問題。
【關(guān)鍵詞】：功能組別 分區(qū)直選 普選 職業(yè)代表制 選舉權(quán)平等 界別平等
【學位授予單位】：廣東商學院
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2011
【分類號】：D921.9
【目錄】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-10
• 引言10-11
• 第一章 香港立法會功能組別的歷史與發(fā)展11-18
• 第一節(jié) 港英政府時期的立法局功能組別11-13
• 第二節(jié) 香港回歸后的立法會功能組別13-18
• 1、1998 年第一屆立法會選舉15-16
• 2、2000 年第二屆立法會選舉16
• 3、2004 年第三屆立法會選舉16-17
• 4、2008 年第四屆立法會選舉17-18
• 第二章 香港立法會功能組別的存在依據(jù)18-29
• 第一節(jié) 法理依據(jù)——立法會功能組別與職業(yè)代表制理論18-20
• 第二節(jié) 法律依據(jù)——立法會功能組別選舉與普選原則20-26
• 1、香港特區(qū)普選的法律依據(jù)21-22
• 2、《基本法》中的普選22-23
• 3、代議制與選舉平等23-25
• 4、2012 政治改革方案與功能組別的適應性25-26
• 第三節(jié) 現(xiàn)實依據(jù)——立法會功能組別社會基礎(chǔ)26-29
• 第三章 香港立法會功能組別的作用29-34
• 第一節(jié) 立法會功能組別保障香港社會各界均衡參與29-30
• 第二節(jié) 立法會功能組別有利于維護香港繁榮穩(wěn)定30-32
• 第三節(jié) 立法會功能組別有利于維護香港行政主導的政治體制32-34
• 第四章 香港立法會功能組別的缺陷及其完善34-40
• 第一節(jié) 取消公司票34-36
• 第二節(jié) 功能組別的調(diào)整36-38
• 第三節(jié) 功能組別議員的表現(xiàn)有待提高38-40
• 第五章 結(jié)論40-41
• 參考文獻41-43
• 后記43-45
• 致謝45-46

【參考文獻】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前2條

1 李森;;當代中國利益集團利益表達行為的特征及趨勢[J];理論前沿;2008年20期

2 饒戈平;;人權(quán)公約不構(gòu)成香港普選的法律根據(jù)[J];中外法學;2008年03期

，

本文編號：820339