本文關(guān)鍵詞：中國(guó)地方土地財(cái)政的憲法分析

  更多相關(guān)文章： 土地財(cái)政 轉(zhuǎn)移支付 土地股份合作社 憲政

【摘要】：20世紀(jì)90年代以來,隨著改革開放進(jìn)程加快,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提高,以工業(yè)和建筑業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,對(duì)土地的需求量越來越大,地方土地財(cái)政越來越盛行,土地出讓金收入占地方財(cái)政收入的比重迅速提升。土地財(cái)政為地方政府提供了巨額的財(cái)政收入,有效緩解了地方的財(cái)政壓力,為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了重要的物質(zhì)保障。但是,由于缺乏完善的法律規(guī)范和有力的監(jiān)督機(jī)制大量土地違法犯罪現(xiàn)象出現(xiàn),地方政府侵犯公民合法財(cái)產(chǎn)權(quán)事件時(shí)有發(fā)生,部分拆遷戶和被征地農(nóng)民的生存權(quán)受到踐踏。土地財(cái)政必須納入民主法治的軌道。 本文主要分為六個(gè)部分,第一部分引言主要說明土地對(duì)于人類的重要意義,從多個(gè)角度來說明土地的價(jià)值；第二部分主要是分析土地財(cái)政的內(nèi)涵及主要理論支撐；第三部分主要以美國(guó)、德國(guó)和中國(guó)為例說明土地財(cái)政的利弊,通過辨證思維的方法來說明土地財(cái)政的兩面性,并指出地方政府依賴土地財(cái)政產(chǎn)生的嚴(yán)重后果；第四部分是本文的主體,將采用憲法學(xué)的方法對(duì)地方土地財(cái)政問題形成的原因進(jìn)行分析,原因歸納為三大點(diǎn)：憲政未建立、國(guó)家權(quán)力博弈和法律不完善。第五部分將對(duì)解決地方土地財(cái)政問題提出一些可行性建議,主要有：加強(qiáng)公民參與,發(fā)揚(yáng)民主；完善中央對(duì)地方的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,緩解地方財(cái)政壓力；強(qiáng)化人大對(duì)財(cái)政支出的監(jiān)督,防止支出膨脹；改變集體土地流轉(zhuǎn)方式,打破地方政府的壟斷。
【關(guān)鍵詞】：土地財(cái)政 轉(zhuǎn)移支付 土地股份合作社 憲政
【學(xué)位授予單位】：北方工業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號(hào)】：D921;D922.2;F301
【目錄】：

• 摘要4-5
• Abstract5-7
• 引言7-8
• 1 土地財(cái)政的理論分析8-11
• 1.1 土地財(cái)政的內(nèi)涵8-9
• 1.2 土地財(cái)政學(xué)理分析9-11
• 1.2.1 市場(chǎng)缺陷理論9-10
• 1.2.2 提供公共物品理論10
• 1.2.3 公共選擇理論10-11
• 2 土地財(cái)政利弊——以美、德、中三國(guó)為例11-17
• 2.1 土地財(cái)政對(duì)美國(guó)發(fā)展的影響12-13
• 2.1.1 土地財(cái)政對(duì)美國(guó)發(fā)展的推動(dòng)作用12-13
• 2.1.2 土地財(cái)政對(duì)美國(guó)發(fā)展的負(fù)面作用13
• 2.2 士地財(cái)政對(duì)德國(guó)發(fā)展的影響13-14
• 2.2.1 土地財(cái)政對(duì)德國(guó)發(fā)展的推動(dòng)作用13-14
• 2.2.2 土地財(cái)政對(duì)德國(guó)的負(fù)面作用14
• 2.3 土地財(cái)政對(duì)中國(guó)發(fā)展的影響14-17
• 2.3.1 土地財(cái)政對(duì)中國(guó)發(fā)展的推動(dòng)作用16
• 2.3.2 土地財(cái)政對(duì)中國(guó)發(fā)展的負(fù)面作用16-17
• 3. 土地財(cái)政問題形成原因的憲法分析17-32
• 3.1 憲政體制不完善17-23
• 3.1.1 缺乏廣泛的民主基礎(chǔ)18-20
• 3.1.2 地方土地財(cái)政缺乏法治精神20-21
• 3.1.3 土地財(cái)政偏離了人權(quán)保障目的21-23
• 3.2 中央與地方權(quán)力博弈，權(quán)責(zé)關(guān)系未明確23-28
• 3.2.1 分稅制改革后地方財(cái)政權(quán)削弱，事權(quán)加強(qiáng)24-25
• 3.2.2 地方政府實(shí)際管理國(guó)有土地，依賴土地收益25-26
• 3.2.3 中央難以遏制地方征收欲望26-28
• 3.3 監(jiān)督機(jī)制存在缺陷28-31
• 3.3.1 人大對(duì)土地財(cái)政權(quán)監(jiān)督缺失28-29
• 3.3.2 司法機(jī)關(guān)對(duì)土地財(cái)政權(quán)難以監(jiān)督29-31
• 3.4 其他原因，土地征收補(bǔ)償不到位31-32
• 4 對(duì)策32-37
• 4.1 引薦地方自治，強(qiáng)化公民參與32-33
• 4.2 、建立完善的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，，緩解地方財(cái)政困境33-34
• 4.3 打破國(guó)家對(duì)土地市場(chǎng)的壟斷，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，遏制征地沖動(dòng)34-36
• 4.4 加強(qiáng)人大對(duì)地方財(cái)政支出的監(jiān)督36-37
• 4.4.1 在立法上對(duì)人大預(yù)算監(jiān)督權(quán)具體化36
• 4.4.2 在人大內(nèi)部設(shè)立專門的預(yù)算監(jiān)督機(jī)構(gòu)36-37
• 4.4.3 明晰預(yù)算編制主體37
• 5 結(jié)語37-38
• 參考文獻(xiàn)38-40
• 致謝40

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：789428