本文關(guān)鍵詞：對(duì)地方人大常委會(huì)立法活動(dòng)監(jiān)督的研究

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【摘要】：我國(guó)地方立法中,地方人大與地方人大常委會(huì)兩個(gè)權(quán)力機(jī)關(guān)都可以行使地方立法權(quán)。地方人大常委會(huì)是地方人大的常設(shè)機(jī)構(gòu),不能代表地方人大,也不能在權(quán)限上超越地方人大。但是在我國(guó)的地方立法實(shí)踐中,和地方人大在地方立法的表現(xiàn)比較起來(lái),地方人大常委會(huì)在立法上強(qiáng)勢(shì),不僅制定了大多數(shù)的法規(guī),而且法規(guī)的內(nèi)容全面,連地方人大制定的內(nèi)容也有涉及。地方人大在立法上的弱勢(shì),損害了地方人大的立法權(quán)威,多元利益群體的利益訴求無(wú)法得到充分滿足。 地方立法作為我國(guó)法律體系的重要組成部分,對(duì)它的監(jiān)督也是我國(guó)立法監(jiān)督體系的重要組成部分。然而我國(guó)目前的地方立法監(jiān)督,存在著不少缺陷和不足,對(duì)地方人大常委會(huì)的立法活動(dòng)的監(jiān)督處于“有名無(wú)實(shí)”的尷尬境地。由于對(duì)地方人大常委會(huì)立法監(jiān)督的運(yùn)行不在狀態(tài),造成了地方人大常委會(huì)立法權(quán)的部分濫用和異化。以上現(xiàn)象產(chǎn)生的原因是：地方人大與地方常委會(huì)主體地位混同；地方人大與地方人大常委會(huì)立法權(quán)限在法律上沒(méi)有劃分清楚；現(xiàn)行人民代表大會(huì)會(huì)議制度對(duì)地方立法的影響。我國(guó)地方立法過(guò)程中出現(xiàn)地方人大常委會(huì)強(qiáng)勢(shì)立法現(xiàn)象和我國(guó)缺乏完善的、行之有效的監(jiān)督制度密切相關(guān)。要推進(jìn)我國(guó)的立法工作,必須加強(qiáng)對(duì)地方人大常委會(huì)立法活動(dòng)的監(jiān)督,完善我國(guó)的立法監(jiān)督制度。首先,修改相關(guān)法律,在明確立法權(quán)限劃分的基礎(chǔ)上保證立法監(jiān)督權(quán)的實(shí)現(xiàn)：其次,加強(qiáng)權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)地方人大常委立法活動(dòng)的監(jiān)督；第三,完善立法監(jiān)督程序；第四,強(qiáng)化的對(duì)地方人大常委會(huì)立法的公眾監(jiān)督并完善立法過(guò)程中的專家咨詢制度。
【關(guān)鍵詞】：地方人大 地方人大常委會(huì) 立法監(jiān)督
【學(xué)位授予單位】：湖南師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號(hào)】：D921.11
【目錄】：

• 摘要3-5
• ABSTRACT5-11
• 引言11-16
• 第一章 我國(guó)地方人大與其常委會(huì)立法現(xiàn)狀及分析16-28
• 第一節(jié) 我國(guó)地方人大立法的弱勢(shì)與常委會(huì)立法的強(qiáng)勢(shì)16-19
• 一、立法數(shù)量的考量16-17
• 二、立法內(nèi)容的考量17-19
• 第二節(jié) 地方人大常委會(huì)強(qiáng)勢(shì)立法原因分析19-24
• 一、地方人大與地方常委會(huì)主體地位混同19-20
• 二、地方人大與地方人大常委會(huì)立法權(quán)限在法律上沒(méi)有劃分清楚20-22
• 三、現(xiàn)行人民代表大會(huì)制度對(duì)地方立法的影響22-24
• 第三節(jié) 地方人大常委會(huì)強(qiáng)勢(shì)立法的不良影響24-28
• 一、地方人大的立法權(quán)威受到損害24-25
• 二、利益群體的多元利益訴求表達(dá)受限25-28
• 第二章 對(duì)地方人大常委會(huì)立法活動(dòng)監(jiān)督的現(xiàn)狀分析28-31
• 第一節(jié) 對(duì)地方人大常委會(huì)立法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的方式28-29
• 一、備案28
• 二、改變或撤銷28
• 三、審查28-29
• 第二節(jié) 我國(guó)現(xiàn)行對(duì)地方人大常委會(huì)立法活動(dòng)監(jiān)督的缺陷29-31
• 一、監(jiān)督權(quán)力閑置29
• 二、臨督程序不完善29-30
• 三、監(jiān)督責(zé)任不明30-31
• 第三章 加強(qiáng)對(duì)地方人大常委會(huì)立法活動(dòng)監(jiān)督的理論基礎(chǔ)與現(xiàn)實(shí)價(jià)值31-39
• 第一節(jié) 加強(qiáng)對(duì)地力人大常委會(huì)立法活動(dòng)監(jiān)督的依據(jù)31-36
• 一、理論依據(jù)：立法監(jiān)督理論31-34
• 二、法律依據(jù)34-36
• 第二節(jié) 加強(qiáng)對(duì)地方人大常委會(huì)立法活動(dòng)監(jiān)督的意義36-39
• 一、鞏固地方人大立法權(quán)威36-37
• 二、建設(shè)法治社會(huì)的必然要求37-38
• 三、實(shí)現(xiàn)地方法民主化與科學(xué)化的必然要求38-39
• 第四章 加強(qiáng)對(duì)地方人大常委會(huì)立法活動(dòng)監(jiān)督的途徑39-49
• 第一節(jié) 明確地方人大及地方人大常委會(huì)的立法權(quán)限39-40
• 第二節(jié) 加強(qiáng)權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)地方人大常委立法活動(dòng)的監(jiān)督40-43
• 一、全國(guó)人大及其常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)地方人大常委會(huì)立法活動(dòng)的監(jiān)督41
• 二、省級(jí)地方人大加強(qiáng)對(duì)其人大常委會(huì)立法活動(dòng)的監(jiān)督41-42
• 三、改革和完善人大制度以適應(yīng)地方人大與常委會(huì)之間的權(quán)限調(diào)整42-43
• 第三節(jié) 完善立法監(jiān)督程序43-45
• 一、完善審查要求或建議程序43-44
• 二、完善地方性法規(guī)備案審查程序44
• 三、建立和完善立法監(jiān)督的法律責(zé)任機(jī)制44
• 四、建立和完善地方立法后評(píng)估程序44-45
• 第四節(jié) 強(qiáng)化對(duì)地方人大常委會(huì)立法活動(dòng)的公眾臨督45-49
• 一、完善地方人大常委會(huì)立法活動(dòng)的專家咨詢制度46-47
• 二、完善對(duì)地方人大常委會(huì)立法監(jiān)督的公眾參與機(jī)制47-49
• 結(jié)語(yǔ)49-50
• 參考文獻(xiàn)50-52
• 附錄52-53
• 后記53-54

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：763595